局機關各處室、局屬事業(yè)單位：

    按照中央和市委、市政府關于全面推進政務公開工作的意見，結合我局工作實際,研究制定了《北京市人力資源和社會保障局關于積極推進政務公開工作的實施意見》，已經第125次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請在工作中認真抓好落實。

                     北京市人力資源和社會保障局

                          2016年9月23日

北京市人力資源和社會保障局

關于積極推進政務公開工作的實施意見

        政務公開工作是政府部門加強自身建設的重要內容，是保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的重要手段，是打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的重要舉措。全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行，對增強政府工作透明度、提升政府公信力、執(zhí)行力具有重要意義。為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）及《中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（京辦發(fā)〔2016〕24號）精神，進一步做好我局政務公開工作，結合工作實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

        一、總體要求

認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進依法行政，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務，強化法治思維、服務思維、創(chuàng)新思維，堅持正面導向、群眾導向、問題導向，推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，努力促進人力社保工作和管理創(chuàng)新取得新成效。

        二、積極推進全流程公開

        積極推進決策公開。以就業(yè)、社保、人才、工資福利、公務員管理、勞動關系等領域為重點，合理確定人力社保行政決策公開范圍，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。除依法應當保密的外，在重要改革方案、重大決策措施制定前，應廣泛聽取公眾代表、專家學者等方面意見。對需提交市政府常務會議審議的涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重要政策措施等重大行政決策事項，應在決策前通過局政務網站等平臺向社會公開決策草案、決策依據，并公布公眾意見收集采納情況。對于涉及重大民生問題、社會關注度高的議題，應當邀請相關方代表列席我局辦公會議，并就議定的重大決策事項，除依法應當保密的外，應及時向社會進行公開解讀。

        積極推進執(zhí)行公開。主動公開就業(yè)、社保、人才、工資福利、公務員管理、勞動關系等人力社保重要政策執(zhí)行情況，重點公開工作措施、工作進展、工作成效、監(jiān)督方式等信息，聽取公眾意見建議，加強和改進工作，確保執(zhí)行到位。深化財政預算執(zhí)行情況公開，涉及我局預決算執(zhí)行及財政資金安排的“三公”經費信息應及時向社會公開，預決算基本支出全部細化公開到經濟分類款級科目。

        積極推進管理公開。嚴格落實行政許可、行政處罰信息“雙公示”制度，對與企業(yè)信用相關的行政許可、行政處罰、隨機抽查結果等信息進行及時歸集匯總，加強事中事后監(jiān)管，探索推行人力社保系統(tǒng)管理“黑白名單”制度，發(fā)揮市場機制的導向作用。積極推行行政執(zhí)法公示制度，依法公開勞動監(jiān)察等人力社保領域行政執(zhí)法職責權限、執(zhí)法依據、執(zhí)法流程、執(zhí)法結果、救濟途徑等，接受社會監(jiān)督，促進執(zhí)法公平公正。 

        積極推進服務公開。全面公開服務事項，完善社保、醫(yī)保、外國專家與外國人就業(yè)、職業(yè)介紹、人才檔案管理、人事考試等服務窗口建設，列出目錄并實行動態(tài)調整，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查。編制服務事項辦事指南，明確服務事項名稱、辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、收費依據及標準、辦理時限、咨詢方式等內容。服務事項目錄和辦事指南等要通過局政務網站等渠道向社會公布，并確保咨詢服務電話暢通。簡化優(yōu)化辦事流程，推進網上服務大廳建設，提高便民服務水平。

        積極推進結果公開。加強督查和績效管理情況公開，及時公開對黨中央、國務院和市委、市政府重大決策部署的督查落實情況，以及政府工作報告重點工作、重要民生實事項目、政府決定事項督查落實情況；進一步加大人大代表建議、政協(xié)提案辦理結果公開工作力度，對于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理結果，原則上應全文公開；建立規(guī)范性文件集中公開機制，我局印發(fā)的涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，除依法應當保密的外，應通過“首都之窗”政務門戶網站集中公開。

        三、不斷擴大政務參與

        搭實政民互動平臺。建立健全公眾參與制度，發(fā)揮好公眾在需求調查、建言獻策、社會監(jiān)督等方面的作用。通過深化政務公開，增強人力社保工作透明度，滿足公眾知情需要，促進和保障公眾積極、有效參與政府政策制定、公共管理、執(zhí)行監(jiān)督，提高行政管理水平。建立公眾建言建議反饋機制，及時向社會公布公眾意見和建議采納情況，提升公眾參與實效。研究探索不同層級、不同領域公眾參與的事項種類和方式，充分利用互聯(lián)網優(yōu)勢，創(chuàng)新公眾參與模式，擴大公眾參與范圍。繼續(xù)完善我局政務網站、“12333”熱線、局長信箱等公開渠道建設，搭建多樣、便捷的政民互動平臺，增進與公眾的互動交流。

        加強政策權威解讀。堅持政策制定與政策解讀同步研究、同步部署、同步推進。對涉及面廣、社會關注度高、與群眾生產生活密切相關的政策措施，在研究制定過程中要同步制定宣傳解讀工作方案，充分利用新聞發(fā)布、座談吹風、接受訪談、發(fā)表文章等多種形式，采取數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等展現(xiàn)方式，增強政策解讀的吸引力、親和力。建立政策解讀專家隊伍，發(fā)揮政策參與制定者、專業(yè)機構、專家學者的作用，增強政策解讀的科學性、權威性。

        及時回應社會關切。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應制度，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切。完善網絡輿情預警機制，以主動做好重要政策解讀、妥善回應公眾質疑、及時澄清不實傳言、權威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點，密切關注人力社保領域的輿情，加強做好重大政務輿情回應和突發(fā)事件信息發(fā)布工作。

        四、優(yōu)化政務公開渠道

        加強政務網站建設。完善《北京市人力資源和社會保障局關于進一步加強政府網站建設規(guī)定（試行）》，不斷強化我局政務網站信息公開主渠道作用，提升網站發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的能力和水平，將局政務網站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務平臺。所有需要公開的政府信息，應當及時在局政務網站上全部公開。健全局政務網站信息內容更新機制，加強網站內容建設和運行維護責任，強化網站安全保障。

        提高電話服務水平。以“12333”人力社保電話咨詢服務熱線為主要依托，進一步完善各窗口單位服務流程和服務規(guī)范，加強電話咨詢服務隊伍建設和信息系統(tǒng)建設，提高電話接通率，拓展服務內容，實現(xiàn)人力社保業(yè)務全覆蓋，確保公眾政策咨詢與反映的問題得到及時解答。

發(fā)揮新聞媒體作用。進一步加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領輿論、澄清事實、回應關切、推動工作等積極作用。適時邀請報刊、廣播電視、網絡等媒體代表參與重要政務活動，積極為媒體采訪、了解重大決策和重要措施的制定、實施、監(jiān)督等情況提供便利。

        積極打造新媒體平臺。充分利用“北京12333”官方微博”、“北京市人力社保局官方微信”等平臺，根據受眾特點和需求，個性化設置議題，突出新媒體特色，切實增強傳播效果。加大新媒體發(fā)布權威信息力度，提高人力社保政策及便民服務信息推送比例，實現(xiàn)新媒體平臺政務信息發(fā)布常態(tài)化。

        五、強化組織保障措施

        加強組織領導。嚴格落實《北京市人力資源和社會保障局政府信息公開實施辦法》，堅持統(tǒng)一領導、分工負責、嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，以局政府信息公開工作領導小組為依托，整合成立政府信息和政務公開工作領導小組，負責組織全局政府信息和政務公開工作，研究協(xié)調解決局政府信息和政務公開工作中的重大問題。工作領導小組由局長任組長，分管政府信息和政務公開工作的副局長任副組長，成員單位為辦公室、法規(guī)處、規(guī)劃統(tǒng)計處、人事處、行風辦、信息中心、宣傳中心、電話咨詢服務中心，局政府信息和政務公開工作領導小組辦公室設在局辦公室，負責局政府信息和政務公開的制度建設、組織協(xié)調等工作。

        抓好工作落實。全局各部門要結合實際，按照本實施意見要求，細化工作措施，認真抓好任務落實。領導小組成員單位及局屬各單位應根據現(xiàn)有政府信息公開工作職責和分工，不斷完善政務公開工作制度，明確工作要求，按照制度規(guī)定開展政務公開工作規(guī)劃、部署、落實等工作，及時反饋工作情況和重點難點問題，確保我局政務公開工作順利開展。

        強化教育培訓。認真開展對政務公開工作相關法律法規(guī)和政策的學習宣傳，不斷提高黨員干部思想認識，提升政策理論水平。加大業(yè)務培訓力度，定期舉辦政府信息公開、新聞發(fā)布、輿情研判等專題培訓班，不斷提高政策把握、輿情研判、解疑釋惑和回應引導等方面能力素質，努力實現(xiàn)對全局政務公開工作人員培訓全覆蓋。

        嚴格監(jiān)督考核。政務公開工作已納入市政府績效考核體系，分值權重不低于4%。探索建立第三方評估制度，自覺查找問題和不足，加強督促整改機制建設。強化激勵和問責，嚴格落實《北京市人力資源和社會保障局政府網站考核辦法》等各項制度，對政務公開工作落實較好的部門，將按照有關規(guī)定予以表彰；對政務公開工作落實不到位的部門，予以通報批評；對違反政務公開有關規(guī)定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，并造成嚴重影響的部門，年度考核不得評為先進集體并依法依規(guī)嚴肅追究領導責任。