發(fā)文單位：中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳

文　　號：黑辦發(fā)[2002]7號

發(fā)布日期：2002-2-28

執(zhí)行日期：2002-2-28

生效日期：1900-1-1

黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法

　　第一章　總則

　　第二章　聘用權限、條件及程序

　　第三章　聘用合同的訂立

　　第四章　合同期內(nèi)的人事管理

　　第五章　聘用合同的變更、終止和解除

　　第六章　違反和解除聘用合同的責任

　　第七章　落聘員工管理

　　第八章　聘用合同的管理與爭議處理

　　第九章　附則

各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：

　　《黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法》已經(jīng)省委、省政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共黑龍江省委辦公廳
黑龍江省人民政府辦公廳
2002年2月28日

黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的事業(yè)單位用人制度，推行并規(guī)范事業(yè)單位聘用合同制管理，保障事業(yè)單位和事業(yè)單位員工的合法權益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和人事部關于事業(yè)單位人事制度改革的總體要求，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于黑龍江省各級各類事業(yè)單位和與之建立聘用關系的專業(yè)技術人員、管理人員和工勤人員。國家部屬事業(yè)單位經(jīng)其主管部門同意可執(zhí)行本辦法。依照國家公務員制度管理的事業(yè)單位，不適用本辦法。

　　第三條　事業(yè)單位行政領導人員的聘用，按有關規(guī)定和程序辦理。事業(yè)單位專職黨務工作者和專職工會工作者等由上級部門直接任命或按規(guī)定選舉產(chǎn)生的人員，按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　聘用合同制是事業(yè)單位的基本用人制度，它以崗位需要為前提，通過單位與員工簽訂聘用合同，明確工作崗位，確定單位與員工的聘用關系及合同雙方應履行的責任、權利、義務和享受的待遇等。聘用合同一經(jīng)簽訂即具有法律效力。

　　第五條　推行聘用合同制要貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過崗位競爭等方式進行。

　　第六條　各級政府人事部門是本級政府實施本辦法的行政管理部門。各級主管部門負責本系統(tǒng)事業(yè)單位的聘用合同制工作。

　　第二章　聘用權限、條件及程序

　　第七條　事業(yè)單位推行聘用合同制，應當根據(jù)工作需要科學設崗，明確不同崗位的職責、權限和聘用條件。事業(yè)單位推行聘用合同制應優(yōu)先聘用本單位員工，被聘員工不受原身份的限制，自上而下逐級聘用。在條件允許的情況下，個別崗位或空缺崗位可面向社會，通過考試、考核的方式，進行公開招聘，擇優(yōu)聘用。

　　第八條　事業(yè)單位聘用員工要在機構編制部門和人事行政部門核定的編制、職數(shù)、崗位限額內(nèi)進行。

　　第九條　被聘用的員工應具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬碜o黨的路線、方針、政策；

　?。ǘ┧枷肫沸卸苏?、遵紀守法、作風正派；

　?。ㄈ┚哂信c擬聘崗位相適應的文化水平、專業(yè)技能和相關能力；

　?。ㄋ模┥眢w健康；

　　（五）聘用崗位所要求的其他條件。

　　第十條　事業(yè)單位聘用員工，要遵照下列基本程序和方法：

　?。ㄒ唬┲贫ú⒐计赣霉ぷ鞣桨?，方案經(jīng)職工代表大會通過后，報主管部門審批；

　?。ǘ┕计赣脥徫?、名額、條件和辦法等；

　?。ㄈ└偲竼T工提出申請；

　　（四）進行政治考核、業(yè)務或文化考試及民意測驗等；

　?。ㄎ澹﹩挝活I導集體討論，確定擬聘用人選；

　　（六）公示擬聘用結果；

　?。ㄆ撸┖炗喥赣煤贤?。

　　特殊情況或特殊崗位，經(jīng)單位領導集體討論決定后，可簡化程序辦理相關聘用手續(xù)。

　　涉密崗位聘用，在符合崗位聘用的基本條件下，按國家和省有關規(guī)定進行聘用和管理。

　　第十一條　事業(yè)單位聘用管理人員，要實行回避制度。不能聘用與單位領導有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關系的人員從事本單位的行政副職和人事、財務、審計、監(jiān)察等崗位職務。

　　第十二條　事業(yè)單位對首次聘用（包括轉崗）員工實行試用制度。試用期最長不得超過6個月。

　　第三章　聘用合同的訂立

　　第十三條　聘用合同事業(yè)單位法定代表人與受聘員工簽訂。簽訂聘用合同必須遵守國家有關法律法規(guī)，堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則。聘用合同采取書面形式，一式三份，經(jīng)審核、鑒證后，合同雙方各執(zhí)一份，另一份存入本人檔案。首次聘用的員工應報主管部門及同級人事行政部門備案。

　　第十四條　聘用合同應當具備以下條款：

　　（一）聘用崗位與工作內(nèi)容與職責；

　?。ǘ┢赣煤贤谙?；

　?。ㄈ﹦趧颖Ｗo與工作條件；

　?。ㄋ模┕ぷ鲌蟪昱c保險福利待遇；

　?。ㄎ澹┕ぷ骷o律；

　?。┢赣煤贤兏?、解除、終止的條件；

　?。ㄆ撸┻`反聘用合同的責任；

　?。ò耍╇p方約定的其它事項；

　?。ň牛幾h的處理；

　?。ㄊ┖贤蔫b證。

　　第十五條　聘用合同的期限分為固定期限和任務期限。固定期限一般為3-5年，最短不低于1年，最長不超過7年；任務期限按完成一定任務的情況而定。聘用合同期限不得超過退休年齡的截止期。訂立何種期限的合同由合同雙方協(xié)商確定。國家規(guī)定或當事人雙方約定必須為單位服務一定期限的，所簽聘用合同的期限不得短于規(guī)定的服務期限。

　　聘用單位與受聘員工訂立合同時，接收軍隊轉業(yè)干部、退休軍人、隨軍家屬和其他政策性安置人員，要按國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。聘用大中專畢業(yè)生，要按規(guī)定實行試聘期。

　　第十六條　違反法律、法規(guī)或采取欺詐、威脅等手段訂立的聘用合同無效。聘用合同的無效，由人事爭議仲裁組織機構確認。如確認聘用合同部分無效的，若不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

　　第十七條　民事行為能力受到限制的員工（如間歇性精神病患者等），或確有特殊原因，在冊不在崗的員工，經(jīng)有關部門鑒證或證明，可以緩簽聘用合同。

　　第十八條　本單位員工不愿與單位簽訂聘用合同，又不屬于緩簽范圍，單位應給予其不超過3個月的自行流動期，自行流動期內(nèi)，發(fā)基本工資。自行流動期滿的員工仍不愿與單位簽訂聘用合同的，應辦理辭退手續(xù)。其人事關系可委托人事行政部門所屬人才流動服務機構代理。

　　第十九條　事業(yè)單位與受聘員工訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金或其它費用。

　　第二十條　已實行聘用合同制單位原簽訂的合同與本辦法不符的，按本辦法重新簽訂聘用合同。

　　第二十一條　在合同期內(nèi)簽訂的合同所依據(jù)的國家有關法律、法規(guī)有重大調(diào)整時，合同的相關條款應隨之進行變更。

　　第四章　合同期內(nèi)的人事管理

　　第二十二條　聘用合同簽訂后，聘用單位對受聘員工要堅持進行崗位考核，堅持平時考核與年度考核制度?？己私Y果要作為聘期內(nèi)受聘人員崗位調(diào)整、職務升降、獎勵懲戒和合同到期解聘、續(xù)聘的主要依據(jù)。

　　第二十三條　聘用單位聘用專業(yè)技術人員，要在訂立聘用合同的基礎上辦理專業(yè)技術職務聘約的簽訂手續(xù)。專業(yè)技術職務聘約是聘用合同書的附件。

　　第二十四條　受聘員工的工資收入要貫徹按勞分配和按生產(chǎn)要素參與分配的原則，遵循國家和省有關規(guī)定，按照所從事的工作和崗位由合同雙方商定。

　　第二十五條　原工勤人員聘為專業(yè)技術人員或管理人員，或專業(yè)技術人員、管理人員聘為工勤人員，合同期內(nèi)其工資、津貼、職稱等享受相應的崗位待遇。

　　第二十六條　聘用單位和受聘員工要按照國家有關規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險。受聘員工在聘期內(nèi)享受國家規(guī)定的各項福利待遇。

　　第二十七條　受聘員工在聘期內(nèi)要參加國家規(guī)定的培訓和繼續(xù)教育。

　　第二十八條　受聘員工的退休和退休待遇按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　聘用合同的變更、終止和解除

　　第二十九條　聘用合同簽訂后，即具有法律效力。合同雙方須全面履行合同規(guī)定，合同期限內(nèi)簽訂的合同內(nèi)容一般不得更改。確需變更的，雙方應協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達成一致意見，除法律、法規(guī)或本辦法另有規(guī)定外，原合同繼續(xù)有效。

　　第三十條　聘用合同期滿或者符合雙方約定的合同終止條件，合同即行終止。

　　第三十一條　聘用合同雙方協(xié)商一致，合同可以解除。

　　第三十二條　聘用合同變更、終止和解除的，經(jīng)雙方同意，可續(xù)簽合同。

　　第三十三條　受聘員工有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同：

　　（一）在試用期內(nèi)不符合聘用條件的；

　?。ǘ┰谄钙趦?nèi)不履行合同的；

　?。ㄈ┻B續(xù)兩年考核不合格的；

　?。ㄋ模﹪乐厥?、瀆職，給聘用單位利益造成重大損害或違法違紀的；

　　（五）連續(xù)超過1個月或1年內(nèi)累計超過兩個月無故曠工的；

　　（六）被勞動教養(yǎng)或被依法追究刑事責任的。

　　第三十四條　有下列情況之一的，事業(yè)單位應解除聘用合同，但要提前30天以書面形式通過受聘員工：

　?。ㄒ唬┙?jīng)崗位考核，受聘員工不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位仍不勝任的；

　?。ǘ┦芷竼T工患病或非因工（公）負傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿仍不能從事原工作的；

　?。ㄈ┢赣煤贤炗啎r所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更合同達成協(xié)議的。

　　第三十五條　有下列情況之一的，聘用單位不能解除聘用合同（符合第三十二條規(guī)定者除外）：

　　（一）受聘員工患病或者負傷在國家規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

　?。ǘ┡毠ぴ谠衅?、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

　?。ㄈ﹪曳煞ㄒ?guī)另有規(guī)定的。

　　第三十六條　屬于下列情況之一的，受聘員工提出解除聘用合同，聘用單位應予辦理合同解除手續(xù)：

　?。ㄒ唬┰谠嚻钙趦?nèi)的；

　?。ǘ┦聵I(yè)單位不能履行聘用合同或違反國家有關政策規(guī)定的；

　?。ㄈ┓蠂矣嘘P規(guī)定考入中專以上學校，以及應征入伍的；

　?。ㄋ模┓蠂乙?guī)定要求，被招考或選調(diào)到國家機關工作的；

　?。ㄎ澹┕沙鰢鴮W習或勞務輸出的。

　　第三十七條　不屬于第三十五條規(guī)定范圍的受聘員工提出解聘合同，必須以書面形式向聘用單位提出申請。聘用單位要在接到申請后30天內(nèi)予以答復，對申請人同意承擔違約責任的，應辦理解聘手續(xù)。對申請人在未解除聘用合同前擅自離職的，聘用單位可按有關規(guī)定追究有關責任。

　　第三十八條　聘用從事或曾從事國家秘密工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)的員工，執(zhí)行國家有關規(guī)定。

　　第三十九條　聘用合同不能因單位法定代表人的變更而解除。

　　第四十條　聘用合同終止或解除后，單位應出具終止、解除聘用合同證明書，并辦理有關手續(xù)，報主管部門備案。其人事關系要按照有關規(guī)定委托人事行政部門所屬的人才流動服務機構代理。

　　第六章　違反和解除聘用合同的責任

　　第四十一條　合同雙方任何一方違反已簽訂的聘用合同，應當承擔合同約定的違約責任。

　　第四十二條　受聘員工經(jīng)聘用單位出資培訓的，雙方應當根據(jù)實際情況約定培訓后的服務期及違約責任。沒有約定違約責任的，受聘員工違約后向單位賠償培訓費，以不高于培訓后每服務一年遞減20的比例標準賠償。

　　第四十三條　屬下列情況之一解除聘用合同的，聘用單位應根據(jù)受聘員工在本單位的工作年限，發(fā)給一定的經(jīng)濟補償金：

　?。ㄒ唬?經(jīng)聘用合同雙方協(xié)商一致，由聘用單位解除聘用合同的，受聘員工不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作，由用人單位解除聘用合同的，聘用單位應根據(jù)受聘員工在本單位的工作年限，每滿1年發(fā)給相當于1個月工資的經(jīng)濟補償金，最多不超過12個月；

　?。ǘζ赣煤贤喠r依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)聘用合同雙方協(xié)商不能就變更合同達成協(xié)議，由聘用單位解除合同的；受聘員工患病或非因工（公）負傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿仍不能從事原工作而解除合同的，聘用單位應按其在本單位的工作年限，每滿1年發(fā)給相當于1個月工資的經(jīng)濟補償金，即上不封頂。對后者還應同時發(fā)給不低于6個月工資的醫(yī)療補助費，患重病和絕癥的還應增加醫(yī)療補助費?；贾夭〉脑黾硬糠植坏陀卺t(yī)療補助費的50，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費100.

　　經(jīng)濟補償金的月標準為受聘員工本人解除合同的上一年月平均工資。聘用單位對不屬于不封頂支付經(jīng)濟補償金的，受聘員工的月平均工資低于聘用單位月平均工資的，均按聘用單位月平均工資的標準執(zhí)行。工作年限不滿1年的，按12個月的標準發(fā)放。

　　第四十四條　屬于第三十三條解除聘用合同的，不予經(jīng)濟補償。

　　第四十五條　受聘員工在本單位的工作年限以在該單位連續(xù)聘用的時間計算。聘用單位與受聘員工首次簽訂聘用合同前的連續(xù)工齡視作受聘員工在本單位的工作年限。

　　第七章　落聘員工管理

　　第四十六條　因機構編制精簡、崗位撤并、專業(yè)不對口以及能力、身體不適應等原因未被聘用上崗的，不再保留原崗位待遇。待遇期間的待遇由本單位確定，但不得低于當?shù)卣?guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。

　　第四十七條　原單位專業(yè)技術人員、管理人員和工勤人員在聘用單位內(nèi)部下崗待聘時間一般為1年。在此期間，聘用單位至少提供一次上崗機會。本人可以聯(lián)系調(diào)離，也可以到人事行政部門所屬的人才流動服務機構擇業(yè)或自謀職業(yè)。待遇期滿，仍未上崗或未調(diào)離的，聘用單位可以辦理托管手續(xù)。

　　第八章　聘用合同的管理與爭議處理

　　第四十八條　各級人事行政部門是事業(yè)單位實施聘用合同制的行政管理部門，負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督事業(yè)單位實施聘用合同制，依法保護合同雙方的合法權益，對違反國家人事政策、法規(guī)的行為予以糾正，并視情節(jié)輕重對有關責任者作出處理。

　　第四十九條　聘用合同在簽訂、續(xù)訂和變更后，聘用單位可按照隸屬（代管）關系在30天內(nèi)到本級政府人事行政部門或經(jīng)其授權的人才流動服務機構辦理合同鑒證手續(xù)。

　　第五十條　聘用合同雙方當事人因履行合同發(fā)生爭議，應當協(xié)商解決，不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可向人事爭議仲裁組織機構申請調(diào)解，調(diào)解達成協(xié)議后，雙方必須自覺履行。調(diào)解不成或不愿調(diào)解的，合同雙方可按有關規(guī)定在爭議發(fā)生之日起60天內(nèi)向當?shù)厝耸滦姓块T的人事爭議仲裁組織機構申請仲裁。

　　第五十一條　聘用合同的文本由省人事行政部門統(tǒng)一制發(fā)。

　　第九章　附則

　　第五十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　第五十三條　本規(guī)定由省人事廳負責解釋。