（三）濫用自由裁量權(quán)，造成當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害或讓當(dāng)事人逃避責(zé)任造成國家、集體或他人利益受到損害的；

（四）利用職務(wù)或工作上的便利，向當(dāng)事人或利害關(guān)系人提出不正當(dāng)要求、謀取私利的；

（五）不當(dāng)履行職責(zé)的其他情形。

第八條  公務(wù)員履行職責(zé)存在其他需要問責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)實行履職問責(zé)。

第三章  履職問責(zé)方式與適用

第九條  實行履職問責(zé)的方式分為：

（一）批評教育；

（二）誡勉談話；

（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）通報批評；

（五）責(zé)令公開道歉；

（六）調(diào)離現(xiàn)工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）引咎辭職；

（九）責(zé)令辭職;

（十）免職。

前款規(guī)定可以單獨或者合并使用。

第十條  對公務(wù)員實行履職問責(zé)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重，分別作出如下處理：

（一）情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話或者責(zé)令作出書面檢查；

（二）情節(jié)較重的，給予通報批評、責(zé)令公開道歉、調(diào)離工作崗位或者停職檢查；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理。

第十一條  公務(wù)員具有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以履職問責(zé)的情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假，隱瞞事實真相的；

（三）對投訴人及其他有關(guān)人員打擊、報復(fù)、陷害的；

（四）一年內(nèi)受到問責(zé)處理兩次以上（含兩次）的；

（五）拒不改正錯誤的；

（六）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處理的。

第十二條  公務(wù)員具有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以履職問責(zé)的情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕、減輕問責(zé)：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（三）其他按照規(guī)定可以從輕、減輕處理的。

第十三條  公務(wù)員具有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以履職問責(zé)的情形，情節(jié)輕微，經(jīng)過提醒后改正的，可以免予問責(zé)。

公務(wù)員在緊急情況下有本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)情形，但盡到合理注意義務(wù)的，不予問責(zé)。

第十四條  公務(wù)員履行職責(zé)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定、命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

兩人以上共同履行同一職責(zé)的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；無法區(qū)分主要責(zé)任和次要責(zé)任的，共同承擔(dān)責(zé)任。

第十五條  公務(wù)員有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以履職問責(zé)的情形，所在單位需要承擔(dān)法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，不得以對公務(wù)員的問責(zé)代替。

第十六條  對公務(wù)員的考核、任用、獎勵、表彰應(yīng)當(dāng)考慮其被問責(zé)的情況。受到第九條第（四）至（六）項問責(zé)方式問責(zé)的公務(wù)員，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格；受到第九條第（七）項問責(zé)方式問責(zé)的公務(wù)員，一年內(nèi)不得提拔；受到第九條第（八）、（九）項問責(zé)方式問責(zé)的公務(wù)員，年度考核為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第十七條  黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第四章  履職問責(zé)的程序

第十八條  對公務(wù)員實行履職問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進行。所在機關(guān)（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）和組織人事部門具體實施履職問責(zé)工作。各民主黨派和工商聯(lián)履職問責(zé)工作由其內(nèi)設(shè)相關(guān)部門具體實施。

第十九條  對公務(wù)員實行履職問責(zé)，依照下列程序進行：

（一）對經(jīng)投訴、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的，以及在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，所在機關(guān)（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）和組織人事部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查；

（二）公務(wù)員所在機關(guān)（單位）、公務(wù)員主管部門在公務(wù)員履職管理工作中發(fā)現(xiàn)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，責(zé)成所在機關(guān)（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）和組織人事部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查；

（三）公務(wù)員所在機關(guān)（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）和組織人事部門根據(jù)調(diào)查情況，對需要實行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機關(guān)提出問責(zé)建議；

（四）問責(zé)決定機關(guān)作出問責(zé)決定后，由所在機關(guān)（單位）組織人事部門辦理相關(guān)事宜。

第二十條  公務(wù)員所在機關(guān)（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）和組織人事部門參與問責(zé)調(diào)查的人員與被調(diào)查的公務(wù)員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，依照《公務(wù)員法》的規(guī)定實行回避。

問責(zé)決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起30日內(nèi)做出問責(zé)決定。

第二十一條  作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取擬被問責(zé)人的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

聽取擬被問責(zé)人陳述、申辯時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加。

第二十二條  問責(zé)調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)形成問責(zé)調(diào)查報告。問責(zé)調(diào)查報告內(nèi)容包括擬被問責(zé)人基本情況、問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、基本結(jié)論和問責(zé)建議，同時附相關(guān)證據(jù)以及需要提供的其他材料。

第二十三條  問責(zé)決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限對公務(wù)員作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第二十四條  對公務(wù)員實行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)向被問責(zé)人送達《湖北省公務(wù)員履職問責(zé)決定書》（樣式附后）。

《湖北省公務(wù)員履職問責(zé)決定書》由所在單位組織人事部門制作，應(yīng)當(dāng)寫明被問責(zé)人姓名、問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、調(diào)查結(jié)論、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機關(guān)、生效時間、申訴期限及受理機關(guān)等。

作出問責(zé)決定后，問責(zé)決定機關(guān)應(yīng)派專人與被問責(zé)人談話，做好其思想工作。

《湖北省公務(wù)員履職問責(zé)決定書》按管理權(quán)限報同級公務(wù)員主管部門備案，需要歸入個人檔案或公開發(fā)布的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條  被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的,可以自收到《湖北省公務(wù)員履職問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機關(guān)書面申請復(fù)核；問責(zé)決定機關(guān)接到書面復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定。對復(fù)核決定不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者問責(zé)決定機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十六條  被問責(zé)人申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十七條  被問責(zé)人拒絕執(zhí)行問責(zé)決定或者問責(zé)申訴處理決定的，由所在機關(guān)（單位）按照有關(guān)規(guī)定作出組織處理。

第五章  附  則

第二十八條  作出問責(zé)決定前，被問責(zé)人已經(jīng)退休的，一般不再實行問責(zé)；確需問責(zé)的，由問責(zé)決定機關(guān)決定。

作出問責(zé)決定前，對被問責(zé)人一般不予辦理調(diào)動手續(xù)；已經(jīng)調(diào)動的，由原單位提出問責(zé)建議，報同級公務(wù)員主管部門審定后，由調(diào)入單位作出問責(zé)決定。

第二十九條  各機關(guān)（單位）根據(jù)公務(wù)員職位分類，結(jié)合部門及崗位實際，具體細(xì)化履職問責(zé)情形，實施公務(wù)員履職問責(zé)工作。

第三十條  法律、法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織及國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織中從事公務(wù)的人員，其履職問責(zé)參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條  本辦法由省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳、省公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

 

附件：湖北省公務(wù)員履職問責(zé)決定書

 

 

 

附件

 

湖北省公務(wù)員履職問責(zé)決定書

 

問責(zé)決定〔    〕第    號

 

       同志：

經(jīng)過調(diào)查核實,          ，依據(jù)《湖北省公務(wù)員履職問責(zé)辦法》的規(guī)定，經(jīng)           研究，決定對你               。

如不服本決定，可在收到本決定書之日起15日內(nèi)向     申請復(fù)核。

 

 

 

批準(zhǔn)機關(guān)       

 

年   月   日   

 

 

 

 

本決定書一式（    ）份。