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全民所有制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃管理暫行辦法

發(fā)布時(shí)間:2018-08-10 吉林省人事考試中心

(1990年8月14日  人事部人計(jì)發(fā)(1990)17號(hào)文印發(fā))

 

  第一章 總 則


  第一條 為了加強(qiáng)全民所有制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額的計(jì)劃管理,強(qiáng)化政府人事部門宏觀調(diào)控職能,使計(jì)劃管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,特制定本暫行辦法。

  第二條 全民所有制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分,在國(guó)家勞動(dòng)工資計(jì)劃中單列,由各級(jí)政府人事部門負(fù)責(zé)編制和管理,實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃,分級(jí)管理。

  第三條 計(jì)劃管理范圍是:

  (一)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體;

 ?。ǘ┥鲜鰴C(jī)關(guān)、團(tuán)體所屬的事業(yè)單位;

  (三)國(guó)家規(guī)定的其他應(yīng)納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位計(jì)劃管理的部門和單位。

  第四條 計(jì)劃工作的基本任務(wù):

 ?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行計(jì)劃期黨和國(guó)家提出的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展任務(wù)和重大方針政策。

 ?。ǘ└鶕?jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要求,編制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)、工資總額的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,合理確定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工人數(shù)和工資總額增長(zhǎng)幅度。

 ?。ㄈ┴瀼匕磩诜峙湓瓌t,合理確定調(diào)整部門、地區(qū)以及各類人員之間的工資關(guān)系

  (四)按照節(jié)約、高效的原則,合理配置人力資源,調(diào)整職工隊(duì)伍的布局和結(jié)構(gòu),促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

 ?。ㄎ澹└鶕?jù)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的要求,不斷改革和完善計(jì)劃管理體制。

 

  第二章 計(jì)劃指標(biāo)


  第五條 計(jì)劃由下列主要指標(biāo)構(gòu)成:

  (一)基期末預(yù)計(jì)到達(dá)數(shù);

 ?。ǘ┯?jì)劃期計(jì)劃增加(減少)數(shù);

 ?。ㄈ┯?jì)劃期末計(jì)劃到達(dá)數(shù)。

  第六條 計(jì)劃期職工人數(shù)增減包括:

  (一)新增職工:

  1.國(guó)家統(tǒng)一分配的人員;

  2.社會(huì)招收人員;

  3.調(diào)入人員;

  4.成建制劃入的人員;

  5.其他人員。

 ?。ǘp少職工:

  1.自然減員減少的人員;

  2.調(diào)出人員;

  3.成建制劃出的人員;

  4.其他人員。

  第七條 計(jì)劃期工資總額增減包括:

 ?。ㄒ唬┬略龉べY總額:

  1.增加職工增資;

  2.轉(zhuǎn)正定級(jí)增資;

  3.工齡、教齡、護(hù)齡津貼增長(zhǎng);

  4.國(guó)家統(tǒng)一安排的新增工資項(xiàng)目;

  5.上年增資項(xiàng)目翹尾;

  6.晉職晉級(jí)增資;

  7.增加獎(jiǎng)金;

  8.成建制劃入的工資額;

  9.國(guó)家規(guī)定的其他項(xiàng)目。

 ?。ǘp少工資總額:

  1.減人減少工資;

  2.掉尾工資;

  3.減補(bǔ)員工資差額;

  4.超編制單位的工資核減;

  5.成建制劃出的工資額;

  6.其他。

 

  第三章 計(jì)劃編制


  第八條 編制計(jì)劃須具備下列資料:

  (一)基期計(jì)劃執(zhí)行情況;

  (二)基期和計(jì)劃期國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民收入、社會(huì)總產(chǎn)值、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率預(yù)計(jì)到達(dá)數(shù)和計(jì)劃數(shù);

 ?。ㄈ┗诤陀?jì)劃期社會(huì)商品零售物價(jià)指數(shù)、職工、生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)預(yù)計(jì)到達(dá)數(shù)和計(jì)劃數(shù);

 ?。ㄋ模┗诔青l(xiāng)居民生活水平變動(dòng)情況及計(jì)劃期國(guó)家提高城鄉(xiāng)居民生活水平的有關(guān)政策、措施;

 ?。ㄎ澹┯?jì)劃期各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及有關(guān)政策規(guī)定;

 ?。┚蜆I(yè)結(jié)構(gòu)及職業(yè)需求結(jié)構(gòu)與數(shù)量;

 ?。ㄆ撸┴?cái)政收支情況;

 ?。ò耍┬姓聵I(yè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況;

  (九)機(jī)構(gòu)、編制定員情況;

 ?。ㄊ┬略鰟趧?dòng)力資源,特別是干部資源狀況及可供機(jī)關(guān)事業(yè)單位利用程度。

  第四章 計(jì)劃報(bào)批

  第九條 報(bào)批計(jì)劃按下列程序和要求進(jìn)行:

  (一)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)的人事部門,根據(jù)人事部提出的編制計(jì)劃的指導(dǎo)原則和政策,按照國(guó)家下達(dá)的控制數(shù)字和表式要求結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,在計(jì)劃部門的指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)分析自下而上地編制計(jì)劃草案,并附文字報(bào)告和詳細(xì)說(shuō)明,于每年九月底以前報(bào)送人事部。同時(shí),抄送同級(jí)計(jì)劃、勞動(dòng)部門。

 ?。ǘ┤耸虏吭趨R總、審核各地區(qū)、各部門計(jì)劃草案的基礎(chǔ)礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)綜合平衡,提出分地區(qū)、分部門計(jì)劃建議方案。

 ?。ㄈ┤耸虏客ㄟ^(guò)一定形式聽(tīng)取地區(qū)、部門意見(jiàn)后,對(duì)計(jì)劃建議方案進(jìn)行必要的調(diào)整,按要求時(shí)間報(bào)國(guó)家計(jì)委,同時(shí)抄送勞動(dòng)部,由國(guó)家計(jì)委綜合平衡后,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)。

  第五章 計(jì)劃的下達(dá)和調(diào)整

  第十條 各地區(qū)、各部門在接到人事部下達(dá)的計(jì)劃后,應(yīng)盡快將計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到基層。

  第十一條 各級(jí)人事部門在下達(dá)計(jì)劃的同時(shí),應(yīng)將計(jì)劃抄送同級(jí)計(jì)劃、勞動(dòng)部門和有關(guān)開(kāi)戶銀行。

  第十二條 各地區(qū)、各部門在執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)計(jì)劃與實(shí)際不符確需調(diào)整計(jì)劃時(shí),應(yīng)于當(dāng)年八月底前向人事部提出調(diào)整計(jì)劃的報(bào)告,人事部應(yīng)及時(shí)批復(fù)。未經(jīng)人事部批準(zhǔn),不得自行修改計(jì)劃。

 

  第六章 計(jì)劃管理


  第十三條 凡屬本辦法第七條和第八條規(guī)定增加的職工和工資,均應(yīng)納入計(jì)劃管理范圍。未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)不得超計(jì)劃增人、增資。

  第十四條 根據(jù)編制定員確定增人指標(biāo)。凡已滿編或超編的單位,除國(guó)家另有規(guī)定外,一律不分配增人指標(biāo)。確需增人時(shí),須先申請(qǐng)?jiān)黾泳幹啤3巻挝灰鹉旰藴p其職工人數(shù)和工資總額。

  第十五條 中央、國(guó)務(wù)院駐地方的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,根據(jù)工作需要和國(guó)家規(guī)定接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人時(shí),其勞動(dòng)指標(biāo)由當(dāng)?shù)赜枰詣潛堋?/p>

  第十六條 國(guó)家下達(dá)的年度計(jì)劃指標(biāo)(含自然減員指標(biāo))除國(guó)家另有規(guī)定外不得跨年度使用。

  第十七條 補(bǔ)充自然減員指標(biāo),由各地區(qū)、各部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用。

  第七章 計(jì)劃的監(jiān)督與檢查

  第十八條 各地區(qū)、各部門的人事部門應(yīng)根據(jù)計(jì)劃指標(biāo),對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查與考核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。每年集中檢查兩次:第一次在第三季度;第二次在下年的第一季度。每次的檢查結(jié)果(附詳細(xì)說(shuō)明),以書面形式報(bào)送人事部。

  第十九條 各級(jí)人事計(jì)劃部門,要制定具體指標(biāo),定期對(duì)下級(jí)人事計(jì)劃部門的工作進(jìn)行考核和評(píng)估。

  第二十條 必須維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。充分發(fā)揮審計(jì)、銀行等部門的監(jiān)督作用。對(duì)于亂開(kāi)口子,超計(jì)劃增人增資的地區(qū)、部門,除在安排下年度計(jì)劃時(shí),相應(yīng)核減其指標(biāo)外,還應(yīng)視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任單位,給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃、成績(jī)顯著的單位,給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

  第八章 計(jì)劃統(tǒng)計(jì)


  第二十一條 統(tǒng)計(jì)資料是編制計(jì)劃的重要依據(jù),統(tǒng)計(jì)是檢查和控制計(jì)劃執(zhí)行情況的重要手段。各級(jí)人事部門必須按照有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地搜集、整理和分析統(tǒng)計(jì)資料,并及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門,為研究問(wèn)題,制定政策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

 

  第九章 附 則


  第二十二條 各地區(qū)、各部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

  第二十三條 本辦法由人事部綜合計(jì)劃司負(fù)責(zé)解釋。

  第二十四條 本辦法自下達(dá)之日起試行。


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