為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員的規(guī)范管理，其合法權(quán)益，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員的基本素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和工作效能的提高，海東地區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法。

一、適用對(duì)象。 為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位非在編的臨時(shí)聘用人員、高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員和公益性崗位安置人員。臨時(shí)聘用人員指地、縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處因單位人員緊缺或承擔(dān)階段性工作任務(wù)，以合同形式聘用從事機(jī)關(guān)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)性、輔助管理、工勤等工作的人員;高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員指大學(xué)生村官、三支一扶、教育衛(wèi)生見習(xí)生、計(jì)生協(xié)管員、新農(nóng)保協(xié)理員、純農(nóng)牧戶和城鎮(zhèn)困難家庭畢業(yè)生到基層服務(wù)人員等;公益性崗位安置人員指由各級(jí)政府投資開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員就業(yè)為目的的非營利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位人員。

二、聘用崗位和條件。 1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員按工作性質(zhì)分為三類：一是專業(yè)技術(shù)類是指被聘用于專業(yè)性、技術(shù)性工作崗位的人員;二是輔助管理類是指聘用于輔助性、事務(wù)性工作崗位的人員;三是工勤類是指聘用于后勤服務(wù)工作崗位的人員。

2、編外聘用人員應(yīng)具備的基本條件：一是遵守國家的法律法規(guī)，品性端正;二是具有海東戶籍或?qū)俸|生源;三是應(yīng)聘從事專業(yè)技術(shù)崗位工作的人員，須具有大專及以上學(xué)歷、專業(yè)對(duì)口并具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格;四是應(yīng)聘從事輔助管理崗位工作的人員，須具有大專及以上學(xué)歷，并具有相應(yīng)的工作技能和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn);五是應(yīng)聘從事工勤崗位工作的人員，須具有相應(yīng)的工作技能和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn);六是年齡一般不超過35歲，特殊專業(yè)技術(shù)和技能崗位的年齡可適當(dāng)放寬;七是身體健康，能勝任所聘崗位工作;八是高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員及公益性崗位安置人員聘用條件按省上相應(yīng)的政策規(guī)定執(zhí)行。

三、聘用原則和程序。 1、原則。編外聘用人員實(shí)行總量控制，應(yīng)在核定的數(shù)額內(nèi)由地、縣分別通過公開考試招聘，其中地、縣臨聘人數(shù)原則上不能超過總編制數(shù)的10%(高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員及公益性安置人員除外)。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照規(guī)定程序，面向區(qū)(縣)內(nèi)公開招聘。編外聘用人員的使用實(shí)行限額管理，堅(jiān)持"誰聘用、誰負(fù)責(zé)，誰聘用、誰出資"的原則。涉密、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵性崗位不得聘用編外人員。凡有下列情況的，用人單位可向人力資源和社會(huì)部門提出編外臨時(shí)聘用人員的書面申請(qǐng)：一是本部門、本單位編制偏少，編內(nèi)人員難以完成現(xiàn)有工作任務(wù);二是因職能增加，暫時(shí)未能調(diào)整編制，急需工作人員開展工作;三是專業(yè)技術(shù)崗位現(xiàn)有人員滿足不了工作要求，需引進(jìn)特殊人才的(亦可按《海東地區(qū)引進(jìn)急需緊缺人才試行辦法》辦理);四是有特殊任務(wù)，需增加工作人員。

2、程序。一是凡在限額內(nèi)確需使用編外聘用人員的，以地直、縣為單位，在本單位(縣)規(guī)定限額內(nèi)，將擬聘人員數(shù)、資格條件、崗位要求等，報(bào)經(jīng)地區(qū)人力資源和社會(huì)局審核、地區(qū)編辦核準(zhǔn)并報(bào)行署批準(zhǔn)后，按管理權(quán)限分別由地、縣人力資源和社會(huì)部門通過公開考試擇優(yōu)聘用。二是招聘編外臨時(shí)聘用人員由人力資源和社會(huì)部門根據(jù)各用人單位設(shè)置的工作人員崗位、條件等基本情況，通過制定和報(bào)批招聘方案、發(fā)布招聘信息、報(bào)名和資格審查、組織筆試、體檢和考核、確定擬聘人員、公示等程序進(jìn)行;招聘高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員按省上相關(guān)招聘原則和條件進(jìn)行;公益性崗位安置人員按《關(guān)于加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理的通知》(青人社廳發(fā)[2011]18號(hào))執(zhí)行。三是招聘的編外臨時(shí)聘用人員，試用期2個(gè)月，試用期滿考核合格的按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，由用人單位與招聘的工作人員簽訂勞動(dòng)合同。招聘的高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員及公益性崗位安置人員按照相關(guān)規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，并報(bào)人力資源和社會(huì)部門備案。
四、管理和待遇。 1、管理。一是編外聘用人員勞動(dòng)合同原則上一年一簽，特殊專業(yè)技術(shù)人員因工作需要，也可兩年一簽或三年一簽。用人單位解除或終止聘用合同必須提前30日以書面形式通知被聘人員，并在終止和解除聘用合同后7日內(nèi)向人力資源和社會(huì)部門備案。如需續(xù)聘，按相關(guān)規(guī)定程序簽訂續(xù)聘合同，辦理續(xù)聘手續(xù)。編外人員在合同期內(nèi)的日常管理由各用人單位負(fù)責(zé)。編外人員應(yīng)嚴(yán)格遵守用人單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)和義務(wù)。二是地區(qū)人力資源和社會(huì)、編制、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)編外用人的綜合管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作。地、縣人力資源社會(huì)部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)、本地區(qū)編外用人過程中人事和社會(huì)工作的監(jiān)督和管理;地、縣編制部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)、本地區(qū)編外用人過程中用人數(shù)量的核準(zhǔn)和監(jiān)督工作;地、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)、本地區(qū)編外用人過程中經(jīng)費(fèi)支出情況的監(jiān)督管理工作;地、縣紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)、本地區(qū)編外用人工作的綜合監(jiān)督工作。用人單位及其主管部門負(fù)責(zé)對(duì)編外聘用人員的日常管理工作。三是編外聘用人員的考核管理應(yīng)與在編正式職工一視同仁。用人單位應(yīng)當(dāng)按照客觀公正的原則對(duì)編外聘用人員進(jìn)行年度考核。重點(diǎn)考核德、能、勤、績，考核分為、合格和不合格三個(gè)等次，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核等次意見并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，填報(bào)年度考核登記表報(bào)送人力資源和社會(huì)部門審核備案，對(duì)年度考核不合格的予以辭退;高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員及公益性崗位安置人員按省上相應(yīng)管理辦法進(jìn)行年度考核和聘期考核，并將考核結(jié)果報(bào)組織、人力資源和社會(huì)部門備案。四是地區(qū)人力資源和社會(huì)部門在事業(yè)單位公開招考工作人員時(shí)，應(yīng)拿出不少于20%的職位，專門用于招聘本地區(qū)高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員。五是海東地區(qū)事業(yè)單位公開考試招聘工作人員時(shí)，服務(wù)期滿且考核合格的大學(xué)生村官、三支一扶、教育衛(wèi)生見習(xí)生，經(jīng)人力資源和社會(huì)部門認(rèn)定后，按省上有關(guān)規(guī)定在筆試總成績中加5分，對(duì)按相關(guān)管理辦法進(jìn)行考核連續(xù)3年獲得的，在此基礎(chǔ)上再加2分。高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員中的少數(shù)民族考生報(bào)考縣以下基層事業(yè)單位的另加2分。五是編外聘用人員的評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲原則上與在編正式職工同樣對(duì)待。凡編外人員中工作表現(xiàn)的，由聘用單位給予必要獎(jiǎng)勵(lì)，如有違法、違紀(jì)以及違反用人單位規(guī)章制度的，由用人單位給予批評(píng)、教育，情節(jié)嚴(yán)重的按相關(guān)規(guī)定解除合同或服務(wù)協(xié)議，并依照相關(guān)規(guī)定處理。六是每年由地、縣人力資源和社會(huì)部門牽頭，編制、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察部門參與定期對(duì)編外聘用人員工作情況及聘用單位聘用政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。凡不按規(guī)定違規(guī)進(jìn)人、不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拖欠工資待遇等損害臨聘人員合法權(quán)益的用人單位，將按有關(guān)法律及政策嚴(yán)肅查處。因管理不到位或政策不落實(shí)而導(dǎo)致編外聘用人員群體性上訪或出現(xiàn)違法行為的，按有關(guān)規(guī)定追究地、縣政府及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、工資和社會(huì)保險(xiǎn)。一是工資待遇。編外聘用人員實(shí)行崗位績效工資制，其工資待遇根據(jù)所聘崗位、職責(zé)任務(wù)確定。編外聘用人員的初聘工資標(biāo)準(zhǔn)不低于省上制定的海東地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)。工資所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政和用人單位自籌解決。其中：高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員、公益性崗位安置人員工資標(biāo)準(zhǔn)按省上相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。編外聘用人員與正式職工同樣實(shí)行通訊費(fèi)、交通費(fèi)和烤火費(fèi)補(bǔ)助制度，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不能低于一般辦事員標(biāo)準(zhǔn)。編外聘用人員與用人單位在編人員享受同等的福利待遇。二是建立正常的工資增長機(jī)制。編外聘用人員在聘期內(nèi)的工資實(shí)行按年增長機(jī)制，其增長幅度原則上不低于上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長幅度。三是社會(huì)保險(xiǎn)。編外聘用人員在聘期內(nèi)按規(guī)定辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，并按規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用按規(guī)定分別由聘用單位和個(gè)人按比例承擔(dān)。四是編外聘用人員與在編人員執(zhí)行同等的職稱評(píng)審和技能等級(jí)考評(píng)等人事政策，用人單位和相關(guān)部門應(yīng)高度重視編外聘用人員的培養(yǎng)及職業(yè)發(fā)展。編外聘用人員的人事檔案由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣骰蚬簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。人才交流和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好編外聘用人員的檔案、黨團(tuán)關(guān)系、職稱評(píng)審、考工定級(jí)等管理服務(wù)工作。五是大學(xué)生村官、三支一扶、教育衛(wèi)生見習(xí)生服務(wù)(見習(xí))期滿，考核合格的高校畢業(yè)生經(jīng)參加面向社會(huì)公開考試招聘進(jìn)入我區(qū)事業(yè)單位工作的，其服務(wù)和見習(xí)期限計(jì)算為工齡，不再實(shí)行試用期。其他編外聘用人員考取我區(qū)事業(yè)單位工作人員的，經(jīng)人力資源和社會(huì)部門審核認(rèn)定，其聘用期工作年限計(jì)算為工齡。六是編外聘用人員的假期，參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。編外聘用人員因病、非因工負(fù)傷需停工醫(yī)療的，按《中華人民共和國勞動(dòng)法》第二十六條第(一)款和第二十九條第(二)款辦理。編外聘用人員在有效合同期內(nèi)因病、非因工死亡的，由地、縣財(cái)政一次性發(fā)給相當(dāng)于本人20個(gè)月工資額的撫恤金和1200元的喪葬補(bǔ)助費(fèi)。編外聘用人員在合同期內(nèi)因工負(fù)傷，按照《工傷保險(xiǎn)條例》報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療期間，工資福利正常支付，傷情經(jīng)治療后存在殘疾，影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，并按《工傷保險(xiǎn)條例》享受相應(yīng)待遇。勞動(dòng)合同期滿終止，或者本人提出解除勞動(dòng)合同的由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)按我省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因工死亡的，按照國家《工傷保險(xiǎn)條例》領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。(地委辦信息科)