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烏魯木齊市社區(qū)工作者(公益性崗位)管理暫行辦法
發(fā)布時間:2018-08-24
烏魯木齊市社區(qū)工作者(公益性崗位)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強公益性崗位的開發(fā)和管理,適應新形勢下烏魯木齊市社區(qū)建設的發(fā)展需要,根據《中華人民共和國勞動合同法》等有關法律規(guī)定,結合我市實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社區(qū)工作者,指以實現社會公共利益為目的,因工作需要,由政府全額出資或者以補貼方式設立的輔助性社區(qū)公共服務崗位。
第二章 崗位設置及工作職責
第三條 此崗位設置在社區(qū),崗位名稱為社區(qū)工作者。社區(qū)工作者由兩類人員構成,一類為區(qū)(縣)自行開發(fā)的公益性崗位,一類為市委市政府統(tǒng)一開發(fā)的公益性崗位。社區(qū)工作者的具體工作職責由社區(qū)工作實際分配制定。
第四條 崗位設置堅持優(yōu)化合理、精簡高效原則,既要保證人員素質、滿足工作需要,又要嚴格控制崗位數量,降低行政成本。
第五條 由區(qū)(縣)人力資源和社會保障局根據本區(qū)縣社區(qū)工作任務和本區(qū)社區(qū)機構編制實際情況,整體核定社區(qū)工作者崗位設置,在每年年底整體核定次年度市、區(qū)(縣)兩級社區(qū)工作者崗位設置數上報至市人力資源和社會保障局就業(yè)促進處審核備案。區(qū)(縣)可在當年核定的崗位設置數內自行增減人員。
第六條 社區(qū)工作者崗位確定后,各用工單位不得隨意變更,需調整的,由用工單位書面報送調整說明,經區(qū)(縣)人力資源和社會保障局批準備案后方可執(zhí)行。用工單位不得隨意增加崗位設置數,需增加的,由用工單位提出申請,經區(qū)(縣)人力資源和社會保障局審定后方可招聘。
第三章 人員招聘
第七條 招聘基本條件:
?。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國國籍,擁護中華人民共和國憲法,維護祖國統(tǒng)一,反對民族分裂和非法宗教活動;
?。ǘ┚哂辛己玫钠返潞吐殬I(yè)道德,愿意為社區(qū)建設服務,愿意履行社區(qū)工作者的職責和義務;
(三)符合擬招聘崗位規(guī)定的相應資格條件;
(四)具有正常履行崗位職責的身體條件;
?。ㄎ澹┓蠉徫辉O定的其他政策條件和要求。
第八條 有下列情形之一的人員不予招聘:
?。ㄒ唬┮蚍缸锸艿叫淌绿幜P或有犯罪嫌疑尚未查清的;
?。ǘ┮蚍稿e誤正在接受審查或被處分且處分期未滿的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第九條 招聘的方式。新增社區(qū)工作者招聘時,應堅持“公開、公正、公平”的原則,面向社會,自愿報名,擇優(yōu)錄用。招聘工作由區(qū)(縣)人力資源和社會保障局負責組織實施,根據實際情況制定具體招聘細則后,按照下列程序進行:
?。ㄒ唬┬略鰨徫徽衅笗r,必須由用工單位向區(qū)(縣)人力資源和社會保障局進行申報,由區(qū)(縣)人力資源和社會保障局審核通過后方可招聘。
(二)招聘工作采取“面向社會、自愿報名”的方式進行公開招聘。區(qū)(縣)人力資源和社會保障局負責制定招聘細則,審核招聘合格者花名冊,并將招聘合格者個人信息移交勞務派遣單位。勞務派遣單位與招聘合格者簽訂勞動合同,開具統(tǒng)一派遣通知單,并通知人員在規(guī)定時間內到用工單位報到。社區(qū)工作者報到時,用工單位應及時將《報到反饋通知單》報勞務派遣單位備案。
第四章 派遣協(xié)議和勞動合同
第十條 勞務派遣單位派遣社區(qū)工作者應當與接受以勞務派遣形式用工的單位訂立勞務派遣協(xié)議。勞務派遣協(xié)議文本按照烏魯木齊市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓工作領導小組辦公室《關于印發(fā)<公益性崗位勞務派遣協(xié)議書>、<公益性崗位人員委托管理協(xié)議>的通知》(烏就培〔2012〕38號)要求統(tǒng)一制定。
第十一條 公益性崗位人員與勞務派遣公司建立勞動關系,簽定勞動合同,勞動合同為一年一簽,經用工單位考核合格者續(xù)簽下一年勞動合同?!秳趧雍贤瑫肥褂檬腥肆Y源和社會保障局監(jiān)制的統(tǒng)一文本。
第十二條 勞動合同的變更、解除和終止,由勞務派遣單位依照《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等相關法律法規(guī)執(zhí)行。
第十三條 用工單位應在社區(qū)工作者勞動合同期滿前30天根據年度考核結果,提出是否繼續(xù)聘用的具體意見。區(qū)(縣)人力資源和社會保障局可根據用工單位意見,要求勞務派遣單位與社區(qū)工作者辦理相應的續(xù)訂、變更、解除、終止勞動合同手續(xù)。
第十四條 有下列情形之一的,社區(qū)工作者可以解除勞動合同:
?。ㄒ唬┨崆?0日以書面形式通知勞務派遣單位的;
(二)在試用期內提前3日通知勞務派遣單位的;
?。ㄈ┮婪ǚ鄣模?/div>
?。ㄋ模┯霉挝换騽趧张汕矄挝徊宦男袆趧雍贤?,或違反國家有關規(guī)定,侵害社區(qū)工作者合法權益的;
?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其它情形。
勞務派遣單位應當將社區(qū)工作者通知解除勞動合同的情況及時告知用工單位。
第十五條 社區(qū)工作者違反用工單位規(guī)定,單方解除勞動合同,給用工單位造成損失的,應依法承擔相應責任。
第十六條 有下列情形之一的,用工單位可以將社區(qū)工作者退回勞務派遣單位:
(一)勞動合同訂立時所依據的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內容達成協(xié)議的;
?。ǘ﹦趧张汕矃f(xié)議期滿終止的。
第十七條 社區(qū)工作者有下列情形之一的,勞務派遣單位可以解除勞動合同:
(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;
(二)嚴重違反用工單位的規(guī)章制度的;
(三)嚴重失職,營私舞弊,給用工單位造成重大損害的;
?。ㄋ模┩瑫r與其他用工單位建立勞動關系,對完成本單位的工作任務造成嚴重影響,或者經用工單位提出,拒不改正的;
(五)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使勞務派遣單位在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的;
(六)被依法追究刑事責任的。
第五章 補貼和待遇
第十八條 社區(qū)工作者補貼分為兩類。
一類為區(qū)(縣)級社區(qū)工作者,其補貼待遇主要由社會保險補貼及崗位補貼部分構成。其中:社會保險補貼標準按照養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險單位繳納部分計算,社會保險繳費基數為自治區(qū)上年度職工平均工資的60%。社會保險補貼由市級財政全額承擔。其它補貼標準由區(qū)(縣)結合實際情況自行制定,所需資金由區(qū)縣財政自行承擔。
一類為市級公益性崗位社區(qū)工作者,其補貼標準按國家、自治區(qū)及市級有關文件規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 社區(qū)工作者按實際出勤計發(fā)工資。用工單位須如實記錄社區(qū)工作者考勤情況并及時報送區(qū)(縣)人力資源和社會保障局及勞務派遣單位。
第二十條 勞務派遣單位,需按照資金渠道分別設置區(qū)(縣)級社區(qū)工作者及市級社區(qū)工作者專戶,進行專戶專賬管理,各區(qū)(縣)人力資源和社會保障部門需在勞務派遣單位專戶銀行留存工作人員印鑒,進行監(jiān)督管理。
第二十一條 補貼申領程序。具體程序如下:
?。ㄒ唬﹨^(qū)(縣)級社區(qū)工作者的社會保險補貼按月支付。各用工單位按照本單位社區(qū)工作者的考核辦法和實際考勤按月上報考勤表及考核情況說明,于次月規(guī)定之日前報勞務派遣單位,由勞務派遣單位審核匯總后填寫《烏魯木齊市區(qū)(縣)級社區(qū)工作者社會保險補貼審批表》并攜帶申領社保補貼人員花名冊、本月申報社保補貼人員繳費計劃單、區(qū)(縣)級社區(qū)工作者人員考勤表、上月工資單、上月社保繳費憑證等相關材料,于每月規(guī)定之日前上報區(qū)(縣)人力資源和保障行政部門審核后,再報區(qū)(縣)財政局核定。區(qū)(縣)財政局核定后將區(qū)(縣)級社區(qū)工作者人員的社會保險補貼撥付至勞務派遣單位專戶,由勞務派遣單位統(tǒng)一繳納至社會保險經辦機構。
?。ǘ┦屑壣鐓^(qū)工作者按原審批流程執(zhí)行。
第六章 業(yè)務培訓及人員考核
第二十二條 社區(qū)工作者由區(qū)(縣)人力資源和社會保障部門負責,每年組織對社區(qū)工作者進行業(yè)務培訓及考試,當年業(yè)務培訓不合格的人員,不得參加當年優(yōu)秀評選。
第二十三條 社區(qū)工作者考核堅持客觀公正、注重實績的原則,實行日常業(yè)績考核與年終考核相結合,定性與定量相結合的方法,按照規(guī)定的權限、條件、標準和程序進行考核。
第二十四條 社區(qū)工作者考核應以崗位職責和所承擔的工作任務為基本依據,全面考核德、能、勤、績,重點考核工作實績。
德,是指思想政治素質及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現。
能,是指履行職責的業(yè)務素質和能力。
勤,是指責任心、工作態(tài)度、工作作風等方面的表現。
績,是指完成工作的數量、質量、效率和效益。
第二十五條 社區(qū)工作者考核分為日常考核和年終考核。
日常考核。社區(qū)工作者的日??己擞蓞^(qū)委組織部負責組織領導,街道(管委會)黨工委負責具體組織實施,采取按季度考核的方式。社區(qū)工作者的日常業(yè)績由社區(qū)黨組織考核,考核結果報街道(管委會)黨工委審定。具體考核按照《烏魯木齊市社區(qū)工作人員業(yè)績考核辦法(試行)》(烏黨組字〔2011〕14號)文件要求執(zhí)行。
?。ǘ┠杲K考核。日??己私Y果作為年終考核的重要參考依據。每年十二月或合同期滿前一個月內,按照區(qū)(縣)人力資源和社會保障局的統(tǒng)一安排,由街道(管委會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體組織實施,根據既定程序對自聘社區(qū)工作者開展年終考核。勞務派遣單位提前30天將合同即將到期社區(qū)工作者名單提交至各區(qū)縣人力資源和社會保障部門。
第二十六條 年終考核的結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。
第二十七條 確定為合格等次以上的社區(qū)工作者須具備下列條件:
?。ㄒ唬┧枷胝嗡刭|較高;
?。ǘ┦煜I(yè)務,工作能力較強;
?。ㄈ┕ぷ髫熑涡膹姡ぷ鞣e極,工作作風較好;
?。ㄋ模┠軌蛲瓿杀韭毠ぷ?。
第二十八條 對考核優(yōu)秀的社區(qū)工作者,按照烏魯木齊市人民政府《關于印發(fā)<烏魯木齊市公益性崗位人員評星定級實施辦法(暫行)>的通知》(烏政辦〔2012〕683號)文件發(fā)放考核獎勵金。
第二十九條 具有下列情形之一的社區(qū)工作者,應確定為不合格等次:
(一)業(yè)務素質和工作能力不能適應工作要求的;
?。ǘ┕ぷ髫熑涡幕蚬ぷ髯黠L差的;
(三)不能完成工作任務,或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的;
?。ㄋ模┤昀塾?個季度業(yè)績考核被評為不合格的;
?。ㄎ澹┤罕姖M意度測評低于50%的;
(六)規(guī)定的其他情形。
第三十條 被確定為不和等次的社區(qū)工作者不再續(xù)簽下一年度勞動合同,社區(qū)工作者對年終考核定為不合格等次有異議的,可以自知道或者應當知道該決定之日起30日內向用工單位申請復核;對復核結果有異議的,可以自收到復核決定之日起15日內,向區(qū)(縣)人力資源和社會保障局申訴。
第七章 人員管理
第三十一條 各用工單位負責對社區(qū)工作者進行崗位培訓、考勤記錄及工作任務考核,并統(tǒng)一發(fā)放服裝、袖標、工作牌、勞動工具等。各勞務派遣單位具體負責社區(qū)工作者的社會保險接續(xù)、社會保險費用繳納、工資發(fā)放等工作。各區(qū)(縣)人力資源和社會保障行政部門負責監(jiān)督、指導和審核。
(一)各區(qū)(縣)人力資源和社會保障部門應結合實際,根據相關法律法規(guī)的規(guī)定制定病假、事假、護理假、生育產假、婚假、喪假、帶薪休假等管理制度。
(二)由各用工單位制定本單位社區(qū)工作者考核管理辦法。本著“誰用人、誰管理”的原則,由用工單位安排加班所產生的加班費用應由用工單位承擔。
?。ㄈ└饔霉挝幻吭聭鐚嵣蠄笤?、減、調整崗位設置數的情況,按照本辦法中第六條、第八條進行增、減、調整崗位設置數。對不履行增崗、增人申報,調整備案的部門和單位,區(qū)縣人力資源和社會保障部門可以暫停發(fā)放社區(qū)工作者的各項補貼,產生的相關費用由用工單位自行承擔。
?。ㄋ模└鲄^(qū)(縣)人力資源和社會保障部門負責對社區(qū)社區(qū)工作者進行檔案備案管理,建立社區(qū)工作者人員基礎檔案,做到一人一檔。
?。ㄎ澹υ趰彽纳鐓^(qū)工作者,建立定期檢查制度。一年內區(qū)(縣)級人力資源和社會保障行政部門、財政部門、各勞務派遣單位對本區(qū)(縣)內社區(qū)工作者工作情況進行不少于四次的檢查。市級人力資源和社會保障部門、財政部門一年內對各本區(qū)(縣)社區(qū)工作者工作情況進行不少于兩次的抽查,并將抽查結果作為就業(yè)責任考核內容之一。對出現弄虛作假、人崗分離、把專項資金挪作他用的單位,一經查實,將追究單位領導的相關責任。
?。└骷壢肆Y源和社會保障、財政部門要密切配合,通力合作,建立和完善社區(qū)工作者的各項補貼的發(fā)放管理制度,加強審核、發(fā)放和管理工作,對玩忽職守的工作人員要嚴肅處理,單位領導承擔連帶責任。
?。ㄆ撸﹪烂C處理違法違規(guī)行為。對虛報冒領、騙取各項補貼的單位和個人,除追回所有補貼資金外,還將依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)進行處理,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;情節(jié)嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十二條 本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。
第三十三條 本辦法從文件發(fā)布之日請執(zhí)行。
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