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西藏自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證管理實(shí)施細(xì)則》的通知
發(fā)布時(shí)間:2018-08-24
各地(市)人力資源和社會(huì)保障局:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》和《關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》(人社部發(fā)〔2010〕75號(hào))等法律法規(guī)和文件的要求,現(xiàn)將《西藏自治區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則”)印發(fā)給你們,并提出如下要求,請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、各地(市)人力資源社會(huì)保障局要高度重視全國(guó)統(tǒng)一樣式的《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放工作?!毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》是勞動(dòng)者按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的重要憑證,做好《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理工作,是貫徹落實(shí)就業(yè)扶持政策的重要舉措,關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的切身利益,要將《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放工作作為今年工作的重點(diǎn),認(rèn)真組織實(shí)施好這項(xiàng)工作。
二、各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣人力資源社會(huì)保障局在為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定,以及享受相關(guān)就業(yè)扶持政策手續(xù)時(shí),應(yīng)按《細(xì)則》的要求,審核發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。并按要求做好新老證件的換發(fā)工作,確保正在享受就業(yè)扶持政策及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者,能夠繼續(xù)按規(guī)定享受相關(guān)待遇。
三、人力資源社會(huì)保障部將開發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)軟件,建立全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái),支持各級(jí)就業(yè)政策主管部門對(duì)勞動(dòng)者享受相關(guān)就業(yè)扶持政策信息進(jìn)行異地查驗(yàn)。屆時(shí),我廳將按照人力資源社會(huì)保障部的統(tǒng)一要求,建立完善我區(qū)公共勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng),并及時(shí)指導(dǎo)各地(市)作好信息系統(tǒng)的建設(shè)工作,準(zhǔn)確記錄勞動(dòng)者就業(yè)登記、失業(yè)登記、享受就業(yè)扶持政策等相關(guān)信息。
四、各地(市)要充分利用各類媒體,通過多種途徑,大力宣傳建立和完善就業(yè)失業(yè)登記制度、使用全國(guó)統(tǒng)一樣式《就業(yè)失業(yè)登記證》的重要意義和作用。要重點(diǎn)依托服務(wù)窗口和基層平臺(tái),通過設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳材料、編制問答手冊(cè)等形式,廣泛宣傳《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放程序和憑證享受就業(yè)政策等內(nèi)容,營(yíng)造《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放使用的良好氛圍。
西藏自治區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)和失業(yè)登記制度,完善就業(yè)和失業(yè)管理,促進(jìn)充分就業(yè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《西藏治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》和《關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》(人社部發(fā)〔2010〕75號(hào))等法律法規(guī)和文件的要求,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 《就業(yè)失業(yè)登記證》是記錄勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)狀態(tài)、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、就業(yè)援助和就業(yè)扶持政策及公共就業(yè)服務(wù)的合法憑證?!毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》中記載的信息在全國(guó)范圍內(nèi)有效,勞動(dòng)者可憑《就業(yè)失業(yè)登記證》跨地區(qū)享受國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)就業(yè)扶持政策。
第三條 我區(qū)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門在為用人單位和勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保、落實(shí)就業(yè)扶持政策等業(yè)務(wù)時(shí),必須先查驗(yàn)《就業(yè)失業(yè)登記證》,未辦理,《就業(yè)失業(yè)登記證》的,應(yīng)督促用人單位和勞動(dòng)者辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第二章 證件印制
第四條 《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一樣式,統(tǒng)一編號(hào)管理,由人力資源社會(huì)保障部監(jiān)制。我區(qū)《就業(yè)失業(yè)登記證》采用藏漢兩種文字,由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)印制并統(tǒng)一下發(fā)。
第五條 《就業(yè)失業(yè)登記證》編號(hào)實(shí)行一人一號(hào)制度,具有唯一性,補(bǔ)發(fā)或換發(fā)證書的,證書編號(hào)保持不變。
第三章 證件發(fā)放
第六條 《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放范圍:
(一)進(jìn)行就業(yè)登記、失業(yè)登記的勞動(dòng)者;
(二)被認(rèn)定為就業(yè)困難、需提供就業(yè)援助的勞動(dòng)者;
(三)享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的勞動(dòng)者。
外國(guó)人在西藏就業(yè),臺(tái)灣、香港和澳門居民在我區(qū)就業(yè),按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第七條 《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放和管理實(shí)行屬地管理原則,由各地(市)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放和管理,未設(shè)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的各縣,由縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。
其中,自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐拉薩市的區(qū)直、中直、軍隊(duì)用人單位及相關(guān)人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放和管理。
第八條 勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系且未辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的,由本人提出申請(qǐng),單位統(tǒng)一向所在地(市)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局申報(bào)。具有我區(qū)戶籍的勞動(dòng)者初次進(jìn)行失業(yè)登記或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人員,申請(qǐng)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的,由戶籍所在地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé);區(qū)外勞動(dòng)者在我區(qū)初次實(shí)現(xiàn)就業(yè)或就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)且在原籍未辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的,根據(jù)本人意愿,可在暫時(shí)居住地或就業(yè)所在地辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第四章 證件使用
第九條 持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的勞動(dòng)者在接受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)、辦理就業(yè)與失業(yè)登記手續(xù)以及申請(qǐng)享受相關(guān)就業(yè)扶持、就業(yè)援助政策時(shí),應(yīng)出示《就業(yè)失業(yè)登記證》。
具有我區(qū)戶籍人員辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》后,可憑證在我區(qū)范圍內(nèi)享受國(guó)家和自治區(qū)制定的就業(yè)扶持政策:區(qū)外勞動(dòng)者符合相關(guān)規(guī)定并在我區(qū)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的,可憑證在我區(qū)享受國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)就業(yè)扶持政策。
第十條 登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》,申請(qǐng)享受登記失業(yè)人員相關(guān)就業(yè)扶持政策,就業(yè)困難人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》及“就業(yè)援助卡”中標(biāo)注的內(nèi)容,申請(qǐng)享受相關(guān)就業(yè)援助政策;自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》(標(biāo)注“自主創(chuàng)業(yè)”),申請(qǐng)享受小額擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策;符合條件的用人單位憑所招用人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》(標(biāo)注“企業(yè)吸納”),申請(qǐng)享受企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策;符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》申領(lǐng)就業(yè)保險(xiǎn)金。
第十一條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局對(duì)符合相關(guān)扶持政策規(guī)定的人員,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核認(rèn)定,并在《就業(yè)失業(yè)登記證》上準(zhǔn)確注明享受相關(guān)就業(yè)扶持政策信息等內(nèi)容
第十二條 持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的勞動(dòng)者在個(gè)人基本情況(包括戶籍和常住地址情況、學(xué)歷情況、職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況)、就業(yè)與失業(yè)狀態(tài)等發(fā)生變化時(shí),本人應(yīng)持《就業(yè)失業(yè)登記證》和相關(guān)證明材料,及時(shí)到發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的信息變更。
第五章 證件管理
第十三條 勞動(dòng)者個(gè)人申請(qǐng)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》且資料齊全的,辦證機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》;由用人單位統(tǒng)一申請(qǐng)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》且資料齊全的,辦證機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第十四條 《就業(yè)失業(yè)登記證》采用實(shí)名制,限持證者本人使用,不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造?!毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》遺失或損毀的,由勞動(dòng)者按有關(guān)規(guī)定向原發(fā)證機(jī)構(gòu)報(bào)損,經(jīng)原發(fā)證機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以補(bǔ)發(fā)。
勞動(dòng)者被用人單位錄用的,其《就業(yè)失業(yè)登記證》由用人單位代為保管;初次登記失業(yè)人員,已終止、解除勞動(dòng)關(guān)系或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人員,《就業(yè)失業(yè)登記證》由本人保管。
第十五條 《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)行年審制度,年審工作由發(fā)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);已就業(yè)勞動(dòng)者由用人單位進(jìn)行用工備案時(shí)年審。
第十六條 勞動(dòng)者發(fā)生下列情況之一的,其持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》自動(dòng)失效并由核發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注銷:
(一)達(dá)到法定退休年齡的;
(二)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;
(三)完全喪失勞動(dòng)能力的;
(四)入學(xué)、服兵役、移居境外的;
(五)死亡的;
(六)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞教的;
(七)終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的;
(八)依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)失效的其他情形。
第六章 檔案管理
第十七條 登記失業(yè)人員檔案由發(fā)證機(jī)構(gòu)保管,就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員,應(yīng)在辦理失業(yè)登記后30日內(nèi),將個(gè)人檔案從原用人單位或其他檔案代管單位轉(zhuǎn)到發(fā)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管。
勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)將《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放信息、勞動(dòng)者個(gè)人基本信息、就業(yè)登記和失業(yè)登記信息、就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定信息,以及核發(fā)、注銷《就業(yè)失業(yè)登記證》等有關(guān)情況,錄入公共就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng),并按時(shí)上報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。
第十八條 失業(yè)人員就業(yè)、入學(xué)、入伍、戶口遷移時(shí),持相關(guān)證明和木人身份證到托管機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人檔案轉(zhuǎn)出和注銷手續(xù)。用人單位招用登記失業(yè)人員后,應(yīng)當(dāng)于辦理就業(yè)登記手續(xù)30日內(nèi),憑《就業(yè)失業(yè)登記證》、用人單位調(diào)檔函及提檔人居民身份證,到檔案托管單位提取登記失業(yè)人員個(gè)人檔案。
勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè),或者到不具備檔案保管條件的用人單位就業(yè)的,其個(gè)人檔案可委托發(fā)證機(jī)構(gòu)保管。
第七章 罰則
第十九條 《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)均不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用,核發(fā)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的,由上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期整改。
第二十條 個(gè)人出借、出租、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)失業(yè)登記證》給他人使用的,注消其失業(yè)登記,取消其享受的就業(yè)服務(wù)和扶持政策;用人單位違法使用、借用、租用、冒名使用《就業(yè)失業(yè)登記證》的,取消用人單位享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的權(quán)利,違法所得按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十一條 我區(qū)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在審核辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》時(shí),濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守,對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施登記歧視,未按規(guī)定落實(shí)就業(yè)扶持政策的,勞動(dòng)者有權(quán)要求糾正或向上舉報(bào),上級(jí)有關(guān)主管部門須責(zé)令整改;情況嚴(yán)重的,依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政法律責(zé)任。
第八章 附則
第二十二條 本細(xì)則實(shí)施后,勞動(dòng)者已辦理的《失業(yè)證》、《就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證》,區(qū)別不同情況,應(yīng)及時(shí)更換為《就業(yè)失業(yè)登記證》。各地(市)在進(jìn)行“兩證”年檢、用人單位和勞動(dòng)者辦理就業(yè)和失業(yè)登記時(shí),要主動(dòng)為勞動(dòng)者換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第二十三條 本細(xì)則自2011年10月1日起執(zhí)行。我區(qū)此前制定的有關(guān)就業(yè)失業(yè)登記的相關(guān)管理規(guī)定與本細(xì)則不符的,以本細(xì)則為準(zhǔn)。
第二十四條 本細(xì)則由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。
西藏自治區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放管理辦法
為落實(shí)積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放和管理,滿足勞動(dòng)者跨地區(qū)享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的需要,根據(jù)人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》(人社部〔2010〕75號(hào))的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
一、發(fā)放對(duì)象。
(一)符合下列條件人員,可進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記,發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》:
1.我區(qū)各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和民辦非企業(yè)單位等用人單位招用的區(qū)內(nèi)外勞動(dòng)者;
2.在我區(qū)各類用人單位穩(wěn)定就業(yè)半年以上轉(zhuǎn)失業(yè)的區(qū)內(nèi)外勞動(dòng)者;
3.我區(qū)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)者;
4.在我區(qū)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)的區(qū)內(nèi)外勞動(dòng)者;
5.年滿16周歲,有就業(yè)愿望的我區(qū)城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)者;
6.在我區(qū)各級(jí)人才交流中心實(shí)行人事代理的大中專畢業(yè)生(含畢業(yè)后未就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)畢業(yè)生);
7.被征地農(nóng)牧民;
8.在我區(qū)居住滿6個(gè)月及以上、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力的區(qū)外勞動(dòng)者;
9.退役軍人且末納入國(guó)家統(tǒng)一安置人員;
10.刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解教人員;
11.其他可辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員。
(二)以下人員不得辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》:
1.我區(qū)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位在編工作人員;
2.已達(dá)到法定退休年齡或已辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)和待退手續(xù)的人員;
3.完全喪失勞動(dòng)能力的人員;
4.在校就讀學(xué)生。
二、申領(lǐng)辦法
勞動(dòng)者申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》,需填寫《就業(yè)失業(yè)登記證申領(lǐng)登記表》(見附件3),攜帶本人身份證、畢(肄)業(yè)證、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人證書、失地證明或暫住證和二寸免冠照3張,按下列不同情況到其戶籍所在地或常住地的同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局申領(lǐng):
(一)就業(yè)登記
1、用人單位招用勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)在招用之日起30日內(nèi)先期到所在地人力資源社會(huì)保障部門辦理用工備案,并攜帶招用人員的相關(guān)材料,一并到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局辦理就業(yè)登記,領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。
2、勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的,還須攜帶《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,常住地街道、社區(qū)出具的相關(guān)證明,到其就業(yè)所在地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局辦理就業(yè)登記,領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。
3、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的,還須憑教育行政部門核發(fā)的《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》到創(chuàng)業(yè)地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局進(jìn)行就業(yè)登記,申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》,作為當(dāng)年及后續(xù)年度享受稅收扶持政策的憑證。
高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的,憑畢業(yè)證到創(chuàng)業(yè)地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局進(jìn)行就業(yè)登記,申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。
(二)失業(yè)登記
1.沒有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員,憑身份證、畢(肄)業(yè)證、復(fù)員退伍軍人證書、失地證明或暫住證等有效證明和二寸免冠照3張,經(jīng)戶籍所在地、常住地的街道、辦事處或居委會(huì)(社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu))初審后,到同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》,并進(jìn)行失業(yè)登記。
2.由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員根據(jù)不同類型提供下列材料:
(1)由單位就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員,應(yīng)在與用人單位終止或解除勞動(dòng)合同30日內(nèi),持本人的《就業(yè)失業(yè)登記證》(沒有辦理的同時(shí)申報(bào)辦理)、原用人單位出具的終止或解除勞動(dòng)合同證明等材料,辦理失業(yè)登記。
(2)私營(yíng)企業(yè)主或個(gè)體工商戶停止經(jīng)營(yíng)的,持本人的《就業(yè)失業(yè)登記證》(沒有辦理的同時(shí)申報(bào)辦理)以及工商部門出具的營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷或停業(yè)證明,辦理失業(yè)登記。
(3)農(nóng)牧民工、靈活就業(yè)人員(含區(qū)外勞動(dòng)者)失業(yè)的,除提供《就業(yè)失業(yè)登記證》(沒有辦理的可同時(shí)申報(bào)辦理)外,農(nóng)牧民工失業(yè)的需提交在常住地就業(yè)6個(gè)月以上曾簽訂的勞動(dòng)合同或終止、解除勞動(dòng)關(guān)系證明,辦理失業(yè)登記;靈活就業(yè)人員(含區(qū)外勞動(dòng)者)失業(yè)的,需提交就業(yè)所在地街道社區(qū)出具的失業(yè)證明,辦理失業(yè)登記。
三、《就業(yè)失業(yè)登記證》的管理
(一)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳是全區(qū)《就業(yè)失業(yè)登記證》的主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)全區(qū)《就業(yè)失業(yè)登記證》的管理工作。各地(市)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)《就業(yè)失業(yè)登記證》的審核發(fā)放。其中,駐拉薩市的區(qū)直、中直、軍隊(duì)單位相關(guān)人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》,由自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)審核發(fā)放和管理。
辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》免收任何費(fèi)用。
(二)《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)。
(三)《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)行實(shí)名制,僅限本人使用,自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或失業(yè)的,由本人保管;被用人單位招用的,《就業(yè)失業(yè)登記證》由用人單位保管,與用人單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系的,《就業(yè)失業(yè)登記證》由勞動(dòng)者本人保管。
(四)失業(yè)人員就業(yè)或就業(yè)人員失業(yè),應(yīng)及時(shí)主動(dòng)到發(fā)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)或失業(yè)登記,由經(jīng)辦人員在《就業(yè)失業(yè)登記證》相應(yīng)欄中進(jìn)行記載。
(五)《就業(yè)失業(yè)登記證》應(yīng)妥善保管,如有遺失或損毀,由本人在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上刊登遺失啟事,并攜帶報(bào)紙刊登的遺失啟事到原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)辦,發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)遺失補(bǔ)辦情況、享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策的情況進(jìn)行核實(shí),對(duì)已享受優(yōu)惠政策的,須在補(bǔ)辦的《就業(yè)失業(yè)登記證》上進(jìn)行注明
四、就業(yè)援助對(duì)象的認(rèn)定
(一)就業(yè)援助對(duì)象的范圍
有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望,因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè),已辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》,且符合下列情形之一的人員:
1.國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的“3545”人員(指女滿35周歲,男滿45周歲):
2.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員;
3.城鎮(zhèn)持《殘疾證》的殘疾人;
4.享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的人員;
5.自失業(yè)登記之日起連續(xù)失業(yè)6個(gè)月以上未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員;
6.軍烈屬、現(xiàn)役軍人配偶、復(fù)員退役軍人(不包括自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部);
7.城鎮(zhèn)撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員;
8.登記失業(yè)的高校畢業(yè)生;
9.城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地失業(yè)農(nóng)牧民。
(二)就業(yè)援助對(duì)象的認(rèn)定程序
符合就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定條件的人員,可向戶籍所在單位、街道辦事處或居委會(huì)(社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu))提出申請(qǐng),填寫《就業(yè)援助卡申請(qǐng)認(rèn)定表》(一式二份),由所在單位、社區(qū)居委會(huì)或街道辦事處審核匯總,經(jīng)公示一周后報(bào)所在地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局復(fù)核認(rèn)定。認(rèn)定時(shí)須提交以下有效證件和材料:
1.本人《戶口簿》、《居民身份證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》原件、復(fù)印件;
2.殘疾人須持《殘疾證》原件、復(fù)印件;
3.享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的人員須持民政部門核發(fā)的《低保證》原件、復(fù)印件;
4.軍烈屬證明、隨軍家屬且處于失業(yè)狀態(tài)的證明、軍人退出現(xiàn)役的有效證明;
5.高校畢業(yè)生學(xué)歷證明原件、復(fù)印件;
6.被征地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道應(yīng)出具的土地被征用證明;
7.其它有關(guān)的個(gè)人證明材料。
(三)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣級(jí)人力資源社會(huì)保障局在收到報(bào)送的《就業(yè)援助卡申請(qǐng)認(rèn)定表》后,在5工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)。對(duì)符合條件的,在《就業(yè)援助卡申請(qǐng)認(rèn)定表》上加蓋確認(rèn)公章,同時(shí)在《就業(yè)失業(yè)登記證》“就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定情況”欄目中予以注明和簽章;對(duì)申報(bào)有疑問的及時(shí)進(jìn)行回訪,對(duì)不符合認(rèn)定條件的,應(yīng)向本人說(shuō)明原因。
(四)就業(yè)援助對(duì)象出現(xiàn)以下情況的,應(yīng)退出援助對(duì)象范圍:
1.通過用人單位招用實(shí)現(xiàn)就業(yè)的;
2.從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或自主創(chuàng)業(yè),并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;
3.從事靈活就業(yè)的(勞動(dòng)報(bào)酬高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn))或已有經(jīng)營(yíng)性收入的(包括房屋出租、門面出租、入股經(jīng)營(yíng)等);
4.入學(xué)、服兵役的;
5.被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的;
6.已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,或達(dá)到法定退休年齡的;
7.暫無(wú)就業(yè)愿望或無(wú)正當(dāng)理由兩次不接受就業(yè)援助服務(wù)的;
8.勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣級(jí)人力資源社會(huì)保障局連續(xù)6個(gè)月無(wú)法與其取得聯(lián)絡(luò)的;
9.《就業(yè)失業(yè)登記證》末按規(guī)定參加年審的;
10.戶籍遷移等其他不符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的。
出現(xiàn)以上情形的,勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣級(jí)人力資源社會(huì)保障局不再將其作為就業(yè)援助對(duì)象tent_time">發(fā)布時(shí)間:2018-08-24
各地(市)人力資源和社會(huì)保障局:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》和《關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》(人社部發(fā)〔2010〕75號(hào))等法律法規(guī)和文件的要求,現(xiàn)將《西藏自治區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則”)印發(fā)給你們,并提出如下要求,請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、各地(市)人力資源社會(huì)保障局要高度重視全國(guó)統(tǒng)一樣式的《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放工作?!毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》是勞動(dòng)者按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的重要憑證,做好《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理工作,是貫徹落實(shí)就業(yè)扶持政策的重要舉措,關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的切身利益,要將《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放工作作為今年工作的重點(diǎn),認(rèn)真組織實(shí)施好這項(xiàng)工作。
二、各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣人力資源社會(huì)保障局在為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定,以及享受相關(guān)就業(yè)扶持政策手續(xù)時(shí),應(yīng)按《細(xì)則》的要求,審核發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。并按要求做好新老證件的換發(fā)工作,確保正在享受就業(yè)扶持政策及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者,能夠繼續(xù)按規(guī)定享受相關(guān)待遇。
三、人力資源社會(huì)保障部將開發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)軟件,建立全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái),支持各級(jí)就業(yè)政策主管部門對(duì)勞動(dòng)者享受相關(guān)就業(yè)扶持政策信息進(jìn)行異地查驗(yàn)。屆時(shí),我廳將按照人力資源社會(huì)保障部的統(tǒng)一要求,建立完善我區(qū)公共勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng),并及時(shí)指導(dǎo)各地(市)作好信息系統(tǒng)的建設(shè)工作,準(zhǔn)確記錄勞動(dòng)者就業(yè)登記、失業(yè)登記、享受就業(yè)扶持政策等相關(guān)信息。
四、各地(市)要充分利用各類媒體,通過多種途徑,大力宣傳建立和完善就業(yè)失業(yè)登記制度、使用全國(guó)統(tǒng)一樣式《就業(yè)失業(yè)登記證》的重要意義和作用。要重點(diǎn)依托服務(wù)窗口和基層平臺(tái),通過設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳材料、編制問答手冊(cè)等形式,廣泛宣傳《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放程序和憑證享受就業(yè)政策等內(nèi)容,營(yíng)造《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放使用的良好氛圍。
西藏自治區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)和失業(yè)登記制度,完善就業(yè)和失業(yè)管理,促進(jìn)充分就業(yè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《西藏治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》和《關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》(人社部發(fā)〔2010〕75號(hào))等法律法規(guī)和文件的要求,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 《就業(yè)失業(yè)登記證》是記錄勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)狀態(tài)、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、就業(yè)援助和就業(yè)扶持政策及公共就業(yè)服務(wù)的合法憑證。《就業(yè)失業(yè)登記證》中記載的信息在全國(guó)范圍內(nèi)有效,勞動(dòng)者可憑《就業(yè)失業(yè)登記證》跨地區(qū)享受國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)就業(yè)扶持政策。
第三條 我區(qū)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門在為用人單位和勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保、落實(shí)就業(yè)扶持政策等業(yè)務(wù)時(shí),必須先查驗(yàn)《就業(yè)失業(yè)登記證》,未辦理,《就業(yè)失業(yè)登記證》的,應(yīng)督促用人單位和勞動(dòng)者辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第二章 證件印制
第四條 《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一樣式,統(tǒng)一編號(hào)管理,由人力資源社會(huì)保障部監(jiān)制。我區(qū)《就業(yè)失業(yè)登記證》采用藏漢兩種文字,由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)印制并統(tǒng)一下發(fā)。
第五條 《就業(yè)失業(yè)登記證》編號(hào)實(shí)行一人一號(hào)制度,具有唯一性,補(bǔ)發(fā)或換發(fā)證書的,證書編號(hào)保持不變。
第三章 證件發(fā)放
第六條 《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放范圍:
(一)進(jìn)行就業(yè)登記、失業(yè)登記的勞動(dòng)者;
(二)被認(rèn)定為就業(yè)困難、需提供就業(yè)援助的勞動(dòng)者;
(三)享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的勞動(dòng)者。
外國(guó)人在西藏就業(yè),臺(tái)灣、香港和澳門居民在我區(qū)就業(yè),按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第七條 《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放和管理實(shí)行屬地管理原則,由各地(市)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放和管理,未設(shè)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的各縣,由縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。
其中,自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐拉薩市的區(qū)直、中直、軍隊(duì)用人單位及相關(guān)人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放和管理。
第八條 勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系且未辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的,由本人提出申請(qǐng),單位統(tǒng)一向所在地(市)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局申報(bào)。具有我區(qū)戶籍的勞動(dòng)者初次進(jìn)行失業(yè)登記或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人員,申請(qǐng)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的,由戶籍所在地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé);區(qū)外勞動(dòng)者在我區(qū)初次實(shí)現(xiàn)就業(yè)或就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)且在原籍未辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的,根據(jù)本人意愿,可在暫時(shí)居住地或就業(yè)所在地辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第四章 證件使用
第九條 持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的勞動(dòng)者在接受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)、辦理就業(yè)與失業(yè)登記手續(xù)以及申請(qǐng)享受相關(guān)就業(yè)扶持、就業(yè)援助政策時(shí),應(yīng)出示《就業(yè)失業(yè)登記證》。
具有我區(qū)戶籍人員辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》后,可憑證在我區(qū)范圍內(nèi)享受國(guó)家和自治區(qū)制定的就業(yè)扶持政策:區(qū)外勞動(dòng)者符合相關(guān)規(guī)定并在我區(qū)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的,可憑證在我區(qū)享受國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)就業(yè)扶持政策。
第十條 登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》,申請(qǐng)享受登記失業(yè)人員相關(guān)就業(yè)扶持政策,就業(yè)困難人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》及“就業(yè)援助卡”中標(biāo)注的內(nèi)容,申請(qǐng)享受相關(guān)就業(yè)援助政策;自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》(標(biāo)注“自主創(chuàng)業(yè)”),申請(qǐng)享受小額擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策;符合條件的用人單位憑所招用人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》(標(biāo)注“企業(yè)吸納”),申請(qǐng)享受企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策;符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》申領(lǐng)就業(yè)保險(xiǎn)金。
第十一條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局對(duì)符合相關(guān)扶持政策規(guī)定的人員,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核認(rèn)定,并在《就業(yè)失業(yè)登記證》上準(zhǔn)確注明享受相關(guān)就業(yè)扶持政策信息等內(nèi)容
第十二條 持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的勞動(dòng)者在個(gè)人基本情況(包括戶籍和常住地址情況、學(xué)歷情況、職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況)、就業(yè)與失業(yè)狀態(tài)等發(fā)生變化時(shí),本人應(yīng)持《就業(yè)失業(yè)登記證》和相關(guān)證明材料,及時(shí)到發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的信息變更。
第五章 證件管理
第十三條 勞動(dòng)者個(gè)人申請(qǐng)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》且資料齊全的,辦證機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》;由用人單位統(tǒng)一申請(qǐng)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》且資料齊全的,辦證機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第十四條 《就業(yè)失業(yè)登記證》采用實(shí)名制,限持證者本人使用,不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造?!毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》遺失或損毀的,由勞動(dòng)者按有關(guān)規(guī)定向原發(fā)證機(jī)構(gòu)報(bào)損,經(jīng)原發(fā)證機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以補(bǔ)發(fā)。
勞動(dòng)者被用人單位錄用的,其《就業(yè)失業(yè)登記證》由用人單位代為保管;初次登記失業(yè)人員,已終止、解除勞動(dòng)關(guān)系或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人員,《就業(yè)失業(yè)登記證》由本人保管。
第十五條 《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)行年審制度,年審工作由發(fā)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);已就業(yè)勞動(dòng)者由用人單位進(jìn)行用工備案時(shí)年審。
第十六條 勞動(dòng)者發(fā)生下列情況之一的,其持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》自動(dòng)失效并由核發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注銷:
(一)達(dá)到法定退休年齡的;
(二)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;
(三)完全喪失勞動(dòng)能力的;
(四)入學(xué)、服兵役、移居境外的;
(五)死亡的;
(六)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞教的;
(七)終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的;
(八)依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)失效的其他情形。
第六章 檔案管理
第十七條 登記失業(yè)人員檔案由發(fā)證機(jī)構(gòu)保管,就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員,應(yīng)在辦理失業(yè)登記后30日內(nèi),將個(gè)人檔案從原用人單位或其他檔案代管單位轉(zhuǎn)到發(fā)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管。
勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)將《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放信息、勞動(dòng)者個(gè)人基本信息、就業(yè)登記和失業(yè)登記信息、就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定信息,以及核發(fā)、注銷《就業(yè)失業(yè)登記證》等有關(guān)情況,錄入公共就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng),并按時(shí)上報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。
第十八條 失業(yè)人員就業(yè)、入學(xué)、入伍、戶口遷移時(shí),持相關(guān)證明和木人身份證到托管機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人檔案轉(zhuǎn)出和注銷手續(xù)。用人單位招用登記失業(yè)人員后,應(yīng)當(dāng)于辦理就業(yè)登記手續(xù)30日內(nèi),憑《就業(yè)失業(yè)登記證》、用人單位調(diào)檔函及提檔人居民身份證,到檔案托管單位提取登記失業(yè)人員個(gè)人檔案。
勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè),或者到不具備檔案保管條件的用人單位就業(yè)的,其個(gè)人檔案可委托發(fā)證機(jī)構(gòu)保管。
第七章 罰則
第十九條 《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)均不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用,核發(fā)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的,由上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期整改。
第二十條 個(gè)人出借、出租、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)失業(yè)登記證》給他人使用的,注消其失業(yè)登記,取消其享受的就業(yè)服務(wù)和扶持政策;用人單位違法使用、借用、租用、冒名使用《就業(yè)失業(yè)登記證》的,取消用人單位享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的權(quán)利,違法所得按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十一條 我區(qū)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在審核辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》時(shí),濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守,對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施登記歧視,未按規(guī)定落實(shí)就業(yè)扶持政策的,勞動(dòng)者有權(quán)要求糾正或向上舉報(bào),上級(jí)有關(guān)主管部門須責(zé)令整改;情況嚴(yán)重的,依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政法律責(zé)任。
第八章 附則
第二十二條 本細(xì)則實(shí)施后,勞動(dòng)者已辦理的《失業(yè)證》、《就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證》,區(qū)別不同情況,應(yīng)及時(shí)更換為《就業(yè)失業(yè)登記證》。各地(市)在進(jìn)行“兩證”年檢、用人單位和勞動(dòng)者辦理就業(yè)和失業(yè)登記時(shí),要主動(dòng)為勞動(dòng)者換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第二十三條 本細(xì)則自2011年10月1日起執(zhí)行。我區(qū)此前制定的有關(guān)就業(yè)失業(yè)登記的相關(guān)管理規(guī)定與本細(xì)則不符的,以本細(xì)則為準(zhǔn)。
第二十四條 本細(xì)則由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。
西藏自治區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放管理辦法
為落實(shí)積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放和管理,滿足勞動(dòng)者跨地區(qū)享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的需要,根據(jù)人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》(人社部〔2010〕75號(hào))的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
一、發(fā)放對(duì)象。
(一)符合下列條件人員,可進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記,發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》:
1.我區(qū)各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和民辦非企業(yè)單位等用人單位招用的區(qū)內(nèi)外勞動(dòng)者;
2.在我區(qū)各類用人單位穩(wěn)定就業(yè)半年以上轉(zhuǎn)失業(yè)的區(qū)內(nèi)外勞動(dòng)者;
3.我區(qū)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)者;
4.在我區(qū)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)的區(qū)內(nèi)外勞動(dòng)者;
5.年滿16周歲,有就業(yè)愿望的我區(qū)城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)者;
6.在我區(qū)各級(jí)人才交流中心實(shí)行人事代理的大中專畢業(yè)生(含畢業(yè)后未就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)畢業(yè)生);
7.被征地農(nóng)牧民;
8.在我區(qū)居住滿6個(gè)月及以上、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力的區(qū)外勞動(dòng)者;
9.退役軍人且末納入國(guó)家統(tǒng)一安置人員;
10.刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解教人員;
11.其他可辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員。
(二)以下人員不得辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》:
1.我區(qū)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位在編工作人員;
2.已達(dá)到法定退休年齡或已辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)和待退手續(xù)的人員;
3.完全喪失勞動(dòng)能力的人員;
4.在校就讀學(xué)生。
二、申領(lǐng)辦法
勞動(dòng)者申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》,需填寫《就業(yè)失業(yè)登記證申領(lǐng)登記表》(見附件3),攜帶本人身份證、畢(肄)業(yè)證、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人證書、失地證明或暫住證和二寸免冠照3張,按下列不同情況到其戶籍所在地或常住地的同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局申領(lǐng):
(一)就業(yè)登記
1、用人單位招用勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)在招用之日起30日內(nèi)先期到所在地人力資源社會(huì)保障部門辦理用工備案,并攜帶招用人員的相關(guān)材料,一并到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局辦理就業(yè)登記,領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。
2、勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的,還須攜帶《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,常住地街道、社區(qū)出具的相關(guān)證明,到其就業(yè)所在地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局辦理就業(yè)登記,領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。
3、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的,還須憑教育行政部門核發(fā)的《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》到創(chuàng)業(yè)地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局進(jìn)行就業(yè)登記,申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》,作為當(dāng)年及后續(xù)年度享受稅收扶持政策的憑證。
高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的,憑畢業(yè)證到創(chuàng)業(yè)地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局進(jìn)行就業(yè)登記,申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。
(二)失業(yè)登記
1.沒有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員,憑身份證、畢(肄)業(yè)證、復(fù)員退伍軍人證書、失地證明或暫住證等有效證明和二寸免冠照3張,經(jīng)戶籍所在地、常住地的街道、辦事處或居委會(huì)(社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu))初審后,到同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》,并進(jìn)行失業(yè)登記。
2.由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員根據(jù)不同類型提供下列材料:
(1)由單位就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員,應(yīng)在與用人單位終止或解除勞動(dòng)合同30日內(nèi),持本人的《就業(yè)失業(yè)登記證》(沒有辦理的同時(shí)申報(bào)辦理)、原用人單位出具的終止或解除勞動(dòng)合同證明等材料,辦理失業(yè)登記。
(2)私營(yíng)企業(yè)主或個(gè)體工商戶停止經(jīng)營(yíng)的,持本人的《就業(yè)失業(yè)登記證》(沒有辦理的同時(shí)申報(bào)辦理)以及工商部門出具的營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷或停業(yè)證明,辦理失業(yè)登記。
(3)農(nóng)牧民工、靈活就業(yè)人員(含區(qū)外勞動(dòng)者)失業(yè)的,除提供《就業(yè)失業(yè)登記證》(沒有辦理的可同時(shí)申報(bào)辦理)外,農(nóng)牧民工失業(yè)的需提交在常住地就業(yè)6個(gè)月以上曾簽訂的勞動(dòng)合同或終止、解除勞動(dòng)關(guān)系證明,辦理失業(yè)登記;靈活就業(yè)人員(含區(qū)外勞動(dòng)者)失業(yè)的,需提交就業(yè)所在地街道社區(qū)出具的失業(yè)證明,辦理失業(yè)登記。
三、《就業(yè)失業(yè)登記證》的管理
(一)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳是全區(qū)《就業(yè)失業(yè)登記證》的主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)全區(qū)《就業(yè)失業(yè)登記證》的管理工作。各地(市)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)《就業(yè)失業(yè)登記證》的審核發(fā)放。其中,駐拉薩市的區(qū)直、中直、軍隊(duì)單位相關(guān)人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》,由自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)審核發(fā)放和管理。
辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》免收任何費(fèi)用。
(二)《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)。
(三)《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)行實(shí)名制,僅限本人使用,自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或失業(yè)的,由本人保管;被用人單位招用的,《就業(yè)失業(yè)登記證》由用人單位保管,與用人單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系的,《就業(yè)失業(yè)登記證》由勞動(dòng)者本人保管。
(四)失業(yè)人員就業(yè)或就業(yè)人員失業(yè),應(yīng)及時(shí)主動(dòng)到發(fā)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)或失業(yè)登記,由經(jīng)辦人員在《就業(yè)失業(yè)登記證》相應(yīng)欄中進(jìn)行記載。
(五)《就業(yè)失業(yè)登記證》應(yīng)妥善保管,如有遺失或損毀,由本人在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上刊登遺失啟事,并攜帶報(bào)紙刊登的遺失啟事到原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)辦,發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)遺失補(bǔ)辦情況、享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策的情況進(jìn)行核實(shí),對(duì)已享受優(yōu)惠政策的,須在補(bǔ)辦的《就業(yè)失業(yè)登記證》上進(jìn)行注明
四、就業(yè)援助對(duì)象的認(rèn)定
(一)就業(yè)援助對(duì)象的范圍
有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望,因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè),已辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》,且符合下列情形之一的人員:
1.國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的“3545”人員(指女滿35周歲,男滿45周歲):
2.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員;
3.城鎮(zhèn)持《殘疾證》的殘疾人;
4.享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的人員;
5.自失業(yè)登記之日起連續(xù)失業(yè)6個(gè)月以上未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員;
6.軍烈屬、現(xiàn)役軍人配偶、復(fù)員退役軍人(不包括自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部);
7.城鎮(zhèn)撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員;
8.登記失業(yè)的高校畢業(yè)生;
9.城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地失業(yè)農(nóng)牧民。
(二)就業(yè)援助對(duì)象的認(rèn)定程序
符合就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定條件的人員,可向戶籍所在單位、街道辦事處或居委會(huì)(社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu))提出申請(qǐng),填寫《就業(yè)援助卡申請(qǐng)認(rèn)定表》(一式二份),由所在單位、社區(qū)居委會(huì)或街道辦事處審核匯總,經(jīng)公示一周后報(bào)所在地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障局復(fù)核認(rèn)定。認(rèn)定時(shí)須提交以下有效證件和材料:
1.本人《戶口簿》、《居民身份證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》原件、復(fù)印件;
2.殘疾人須持《殘疾證》原件、復(fù)印件;
3.享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的人員須持民政部門核發(fā)的《低保證》原件、復(fù)印件;
4.軍烈屬證明、隨軍家屬且處于失業(yè)狀態(tài)的證明、軍人退出現(xiàn)役的有效證明;
5.高校畢業(yè)生學(xué)歷證明原件、復(fù)印件;
6.被征地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道應(yīng)出具的土地被征用證明;
7.其它有關(guān)的個(gè)人證明材料。
(三)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣級(jí)人力資源社會(huì)保障局在收到報(bào)送的《就業(yè)援助卡申請(qǐng)認(rèn)定表》后,在5工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)。對(duì)符合條件的,在《就業(yè)援助卡申請(qǐng)認(rèn)定表》上加蓋確認(rèn)公章,同時(shí)在《就業(yè)失業(yè)登記證》“就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定情況”欄目中予以注明和簽章;對(duì)申報(bào)有疑問的及時(shí)進(jìn)行回訪,對(duì)不符合認(rèn)定條件的,應(yīng)向本人說(shuō)明原因。
(四)就業(yè)援助對(duì)象出現(xiàn)以下情況的,應(yīng)退出援助對(duì)象范圍:
1.通過用人單位招用實(shí)現(xiàn)就業(yè)的;
2.從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或自主創(chuàng)業(yè),并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;
3.從事靈活就業(yè)的(勞動(dòng)報(bào)酬高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn))或已有經(jīng)營(yíng)性收入的(包括房屋出租、門面出租、入股經(jīng)營(yíng)等);
4.入學(xué)、服兵役的;
5.被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的;
6.已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,或達(dá)到法定退休年齡的;
7.暫無(wú)就業(yè)愿望或無(wú)正當(dāng)理由兩次不接受就業(yè)援助服務(wù)的;
8.勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣級(jí)人力資源社會(huì)保障局連續(xù)6個(gè)月無(wú)法與其取得聯(lián)絡(luò)的;
9.《就業(yè)失業(yè)登記證》末按規(guī)定參加年審的;
10.戶籍遷移等其他不符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的。
出現(xiàn)以上情形的,勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣級(jí)人力資源社會(huì)保障局不再將其作為就業(yè)援助對(duì)象,并在《就業(yè)失業(yè)登記證》中的“就業(yè)援助卡”上注明退出的日期和原因。
五、其它
(一)各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣級(jí)人力資源社會(huì)保障局在進(jìn)行就業(yè)登記、失業(yè)登記時(shí),應(yīng)建立登記就業(yè)、失業(yè)人員專門臺(tái)帳,利用公共就業(yè)人才服務(wù)管理信息系統(tǒng),及時(shí)準(zhǔn)確記錄發(fā)放管理信息、享受政策情況,并切實(shí)加強(qiáng)《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放統(tǒng)計(jì)工作,按要求填報(bào)《就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件5),于每季度末5日內(nèi)上報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局。每年11月底前,向自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局報(bào)告下一年度《就業(yè)失業(yè)登記證》需求數(shù)量。要建立和完善信息報(bào)告制度,及時(shí)掌握全區(qū)就業(yè)、失業(yè)狀況,為逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)、信息資源共享奠定基礎(chǔ)。
(二)持《就業(yè)失業(yè)登記證》的各類人員憑證享受就業(yè)扶持政策后,應(yīng)到勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣人力資源社會(huì)保障部門及時(shí)在證件上進(jìn)行標(biāo)注,杜絕重復(fù)辦證和重復(fù)享受優(yōu)惠政策等現(xiàn)象發(fā)生。
(三)各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要加強(qiáng)對(duì)《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理的檢查督導(dǎo)工作。對(duì)變賣或違規(guī)濫發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》的,要嚴(yán)肅查處,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。對(duì)轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改《就業(yè)失業(yè)登記證》騙取扶持政策和資金等行為的,沒收其《就業(yè)失業(yè)登記證》;情節(jié)嚴(yán)重的,要依法追究其法律責(zé)任。
(四)《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)行年審制度,年審時(shí)間為發(fā)證時(shí)間的對(duì)應(yīng)月份。失業(yè)人員、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人員,由本人持有效身份證明和《就業(yè)失業(yè)登記證》到發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理年審手續(xù)。已就業(yè)勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)持招用人員《就業(yè)失業(yè)登記證》進(jìn)行用工備案并年審;屬于就業(yè)困難的人員或憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的人員,年審時(shí)發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其身份再次進(jìn)行核實(shí),不符合條件的要及時(shí)變更,并在《就業(yè)失業(yè)登記證》上如實(shí)記錄。未經(jīng)年審的,將不再享受就業(yè)扶持政策。發(fā)證機(jī)構(gòu)年審后,要在《就業(yè)失業(yè)登記證》“其他記載事項(xiàng)”欄中予以并簽章。
(五)本辦法自2011年10月1日起實(shí)施。勞動(dòng)者已辦理《失業(yè)證》、《就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證》,并享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的,可在享受時(shí)間期滿后,到原發(fā)證機(jī)構(gòu)審核辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》;已辦理《失業(yè)證》、《就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證》而未享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的,應(yīng)在2011年9月30日前到原發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理更換手續(xù)。自2011年10月1日起,不再辦理《失業(yè)證》、《就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證》。
(六)本辦法由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。
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